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近日，在杭州市上城區，一起延續時長近兩年的老舊小區加裝電梯（以下簡稱“舊宅加梯”）糾紛被成功調解。這是杭州市司法局開展人民調解參與加梯糾紛化解工作部署后，成功調解的第一起因舊宅加梯引起的民事訴訟案件。
加裝電梯出現分歧
杭州市上城區定安路小區屬于典型的市中心老舊小區，老年居民比重很高，居民們對加裝電梯的愿望十分迫切。早在2017年下半年，上城區率先試點既有住宅加裝電梯工作期間，高層住戶老何（化名）等人就牽頭發起加梯申請并辦理相關流程手續。然而，由于不同樓層的住戶對電梯加裝文件政策和確定具體加裝位置等問題存在不同的理解和看法，擔心電梯安裝后帶來的通風、采光等影響，三樓住戶萬某（化名）向社區提出反對意見。
2018年8月，因多次協調無果，加梯發起方業主代表在態度和情緒上一度急變，強行施工，萬某家人則直接坐在施工現場阻撓，矛盾激化。
2018年11月底，上城區人民調解委員會受邀介入調解，通過現場查看及背景了解后，開始對雙方當事人進行“背靠背”溝通，后由于老何向上城區人民法院就加梯受阻而導致的前期預付款等經濟損失而提起了訴訟，調解暫告一段落。
直到今年4月26日，萬某夫婦在區法院的建議下再次申請人民調解。在重點傾聽了雙方目前具體訴求后，調委會對案情進行了進一步梳理分析，查閱了相關資料，并就電梯加裝的具體事宜與有關部門進行交流探討。今年5月13日，首次面對面協調在“劍拔弩張”的態勢中開始，雙方自說自話，針鋒相對，為避免“紙上談兵”，調解員建議大家一起去實地進行查看。經過現場測量及與電梯廠家溝通后，雙方當事人在情緒和態度上得到了一定的緩解。
情況突變聯合調解
今年5月17日萬某再次前來反映，老何和電梯公司工作人員的意見一致，堅決不同意移位，要求采用原先的方案。如果移位會造成不必要的麻煩，產生的費用要萬某負責。萬某則不能接受，認為不可能增加這么多費用，而是老何他們存心不尊重他，與電梯廠家聯合起來維持原來方案。
見情況有變，調委會隨即分別與加梯發起方、社區工作人員、電梯廠家等溝通核實有關情況，并與區法院、區加梯辦共同決定于5月24日召集各方進行聯合調解。調解時，調解員以“三個不容易”開頭，引出了聯合調解的原因和目的，闡明了區調委會、區加梯辦等部門的工作態度。在公布前一次協調會雙方達成的初步設想并與當事人確認后，調解員又請與會單位代表就相關專業角度分析利弊，提出各自的看法和意見。
現場是這樣的：
區法院法官主要針對加梯有關補貼政策、訴訟帶來負面影響、位置移動帶來的變更流程、鄰里關系影響等進行了解讀和說明。
區加梯辦代表著重對加梯審批流程、位置平移的帶來的相應變更手續及平移相應浮動范圍內的相關補充備案流程等進行了闡述和解釋，并就此與其他城區之前加梯過程中遇到的類似糾紛問題等進行了分析和比較。
老何希望萬某能讓個步，不要再計較幾十厘米的事情了。
萬某堅持要求電梯移位。
其他業主代表神情激動。
調解員從中斡旋，安撫雙方情緒，希望雙方都能以共同推進本單元加梯落地這個大局為重，珍惜這次來之不易的調解，以保證調解能在理性的態勢中進行。
情理相融終達一致
調解過程一波三折，調解員采用面對面抒情，背靠背講理的方法，最終得到了雙方的理解和支持。調解員與區加梯辦、電梯廠家的代表一起就萬某著重考慮的采光、通風和電梯移位幅度大小等問題，進行了反復比較說明。與法院工作人員一起從樓房的間距、個人隱私、出行方便性等各個方面耐心勸說萬某。見大家如此推心置腹地和自己談話，萬某也感受到了各部門為推進加梯工作的熱忱之心、真切之意，不再太過執著于具體的尺寸了，只希望在加梯實際施工過程中盡量減少對他們的影響。老何在得知萬老同意時，難以抑制興奮之情，當即代表加梯小組感謝萬老的理解和大力支持。
雙方當事人在與會人員的共同見證下，友好地簽訂了調解協議，一致同意加梯，并在實施加梯過程中做到合法化、規范化施工，雙方均給予監督。對該電梯安裝運行后的日常使用管理和監督工作，由當事人雙方共同參與和維護。雙方達成和解協議，老何等人也表示在該電梯加裝后撤回起訴。由此，上城區第一起因舊宅加梯引起的民事訴訟案件得以成功化解。
案例點評：
對于老舊小區而言，加裝電梯無疑為部分業主提供了出行便利，也改善了居民的生活環境。但加裝的過程常常會引發各種各樣的矛盾糾紛，如統一業主意見、費用分攤、后期維護等。雖然電梯加裝規定只要三分之二業主同意即可，但實際上，只要有一戶反對，后續的勘測、設計、施工等都很難進行。不僅如此，糾紛涉及人數眾多，事情處理不好，將會嚴重影響鄰里關系，不利于社會和諧穩定。這時就要充分發揮人民調解化解矛盾、排憂解難的作用。
電梯加裝是一種居民自治行為，人民調解作為中立方要注重法、理、情相結合，按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，兼顧各方利益，做好正面引導，通過合適途徑巧妙化解糾紛。
本案例中，對于反對方或有異議者，調解員始終秉承積極促成的態度，耐心勸導其正確處理當前利益和長遠利益，從改善生活環境、建立和諧鄰里關系出發，提出合理訴求；對于發起方或支持者，調解員及時疏導緩解當事人過激的心理情緒，正面引導其多換位思考，將心比心，互信互諒。具體調解中，調解員始終把“和善”作為工作主基調，力促雙方求同存異，化解心結，拉近距離，并積極調動各方力量共同推進，從不同專業、不同角度、不同利益來查找切入點和突破口，最終促使雙方達成共識，保障舊宅加梯這項惠民政策真正落到實處、惠及百姓。
本文標簽：裝電梯
