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聊城市人民政府辦公室 關(guān)于開展聊城市城區(qū)既有住宅自主加裝電梯工作的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為完善市城區(qū)既有住宅使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于運用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費的意見》，結(jié)合我省濟(jì)南、青島、萊蕪等地試點經(jīng)驗，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市城區(qū)范圍內(nèi)開展既有住宅自主加裝電梯工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
市城區(qū)既有住宅自主加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全”的原則，與小區(qū)整治改造相結(jié)合。
二、實施條件
（一）市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上已經(jīng)建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、四層以上（含四層）、未設(shè)電梯的多層住宅（地下室不計入層數(shù)）。
（二）取得本棟住宅房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提出異議；或業(yè)主提出異議，但經(jīng)過協(xié)商調(diào)解取得一致意見。
（三）單一產(chǎn)權(quán)的住宅以及列入房屋征收范圍和計劃的住宅，不適用本意見。
三、責(zé)任主體
既有住宅自主加裝電梯的出資業(yè)主是實施主體，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購、工程實施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。
電梯加裝后業(yè)主自行管理的，電梯使用單位為出資加裝電梯的全體業(yè)主；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，使用單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人。電梯使用單位負(fù)責(zé)電梯的日常保養(yǎng)、應(yīng)急處置等工作，保證必要的安全投入，監(jiān)督電梯的維保工作質(zhì)量，及時更換存在安全隱患的電梯或零部件，承擔(dān)安全管理責(zé)任。
四、資金籌集
既有住宅自主加裝電梯所需建設(shè)資金及運行使用、維護(hù)管理資金，按照以下方式籌集：
（一）以業(yè)主自籌為主。根據(jù)所在樓層等因素，由擬出資加裝電梯的業(yè)主按照一定比例分?jǐn)偅謹(jǐn)偙壤沙鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。
（二）出資業(yè)主可以申請使用本人及配偶名下的住房公積金和專項維修資金。
（三）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預(yù)算單位）出資。
（四）鼓勵社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他融資租賃企業(yè)等參與既有住宅自主加裝電梯工作。投資方應(yīng)與加裝電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
（五）其他合法資金來源。
五、實施程序
既有住宅加裝電梯以住宅樓或單元為單位提出申請。擬出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)推選并書面委托不超過5人的業(yè)主代理或書面委托原產(chǎn)權(quán)單位、原建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項目管理公司等作為實施主體，負(fù)責(zé)組織開展加裝電梯前期準(zhǔn)備工作并申報辦理相關(guān)審批手續(xù)。具體實施程序如下：
（一）編制加裝電梯設(shè)計方案和實施方案。實施主體應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制加裝電梯設(shè)計方案。設(shè)計方案主要包括兩部分:
1、加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運行需求。
2、符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計文件。設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計時應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求實施主體聘請有資質(zhì)的檢測單位對原有建筑進(jìn)行檢測鑒定。
設(shè)計文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計審查。
實施主體根據(jù)加裝電梯設(shè)計方案編制包括費用籌集、對利益受損業(yè)主補償預(yù)案、后期電梯運行維護(hù)保養(yǎng)及大修費用分?jǐn)偟葍?nèi)容的實施方案。
（二）征求相關(guān)業(yè)主意見和簽訂書面協(xié)議。實施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計方案、實施方案征求相關(guān)業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
實施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計方案、實施方案在住宅小區(qū)、擬加裝電梯的住宅樓（單元）顯著位置公示，公示期限15日，實施主體應(yīng)當(dāng)對上述公示情況進(jìn)行委托公證，或邀請所在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會進(jìn)行見證。公示期間，對加裝電梯事項存在異議的，由相關(guān)業(yè)主自行協(xié)商或在社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等有關(guān)單位的調(diào)解下處理異議。
公示期滿后，擬加裝電梯的住宅樓（單元）專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書面簽署同意改造意見，以及該住宅樓其他業(yè)主和加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提出書面異議或異議已協(xié)商解決的，公證處或見證方出具公示結(jié)果證明；實施主體以單元為單位，組織出資加裝電梯的業(yè)主簽訂書面協(xié)議，并將公示結(jié)果意見以及異議處理情況連同書面協(xié)議報所在社區(qū)居委會備案。
書面協(xié)議由加裝電梯單元的所有出資業(yè)主共同簽署，書面協(xié)議需明確實施主體或代理業(yè)主受托權(quán)限，加裝電梯工程費用預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮⒓友b電梯后期運行保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案、確定電梯交付后使用單位及運行管理形式。
（三）聯(lián)合審查，辦理審批手續(xù)。東昌府區(qū)政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)在當(dāng)?shù)匦姓䦟徟纸⒓扔凶≌友b電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。實施主體應(yīng)當(dāng)持相關(guān)業(yè)主身份證明、住宅權(quán)屬證明、代理人身份證明、授權(quán)委托書、書面協(xié)議、公示結(jié)果證明及加裝電梯設(shè)計方案、實施方案、施工圖審查合格證明、施工合同（委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，同時提供監(jiān)理合同）等相關(guān)書面材料，到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局負(fù)責(zé)召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）、市場監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)）、城市管理等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署聯(lián)合審查意見；當(dāng)場無法確認(rèn)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會后7日內(nèi)向行政審批局反饋書面意見。
加裝電梯涉及綠化遷移和電力、通訊、給水、雨污水、燃?xì)狻崃芫�移位及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。
（四）工程施工。實施主體對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)等應(yīng)依法具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，且承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
加裝電梯施工前，實施主體應(yīng)當(dāng)持聯(lián)合審查意見向所在區(qū)住建部門申請辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督報備手續(xù)。電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程中，各責(zé)任主體應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。
（五）辦理竣工驗收和交付使用手續(xù)。工程竣工后，實施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，到所在區(qū)住建部門或行政審批服務(wù)部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
電梯安裝竣工并經(jīng)檢驗合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料；使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)資料并將該資料存檔。
電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)部門辦理使用登記；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求，并將有效的定期檢驗標(biāo)志及安全使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志置于電梯顯著位置。
（六）產(chǎn)權(quán)面積處理。既有住宅加裝電梯后，住宅共用部位增加的面積不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記簿上注記；相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關(guān)資料。
六、補貼政策
在2021年底前完成既有住宅加裝電梯并交付使用的，財政給予適當(dāng)資金補貼。
補貼資金由市、區(qū)財政分別承擔(dān)。區(qū)住建部門對補貼申請按季度匯總審核后，區(qū)財政部門安排補貼資金，由區(qū)住建部門將補貼資金匯入業(yè)主賬戶。區(qū)住建部門于每年年初向市住建部門申請上一年度市級補貼資金。市住建部門審核匯總后編制市級補貼資金計劃，由市財政部門將市級補貼資金撥付至區(qū)財政。
具體辦法由市財政局會同市住建局另行制定。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議制度。市住建局負(fù)責(zé)召集部門聯(lián)席會議，并具體負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作；市財政、民政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城市管理、消防救援等部門作為聯(lián)席會議成員單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對既有住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項，按照簡化、便民、高效的原則，積極予以政策支持。各成員單位要各司其職、互相配合，及時協(xié)商解決工作中遇到的問題。
東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體組織實施和區(qū)級補貼資金保障工作。街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。
（二）加大支持力度。
既有住宅加裝電梯項目在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)實施的，不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，不需要辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可。
不考慮加裝電梯部分與北側(cè)住宅采光、日照間距問題。
加裝的電梯僅作為既有住宅建筑垂直交通系統(tǒng)的補充，由此增加的建筑面積不計入規(guī)劃指標(biāo)，不需補繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金等。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。通過多種形式加大法規(guī)、政策宣傳力度，合理引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識既有多層住宅加裝電梯工作，提高社會認(rèn)知度。加強對相關(guān)部門和人員的培訓(xùn)，提高工作能力和水平。
八、東昌府區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會可依據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實施辦法。各縣市參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。
九、本指導(dǎo)意見自頒布之日起實施，有效期截至2021年12月31日。
本文標(biāo)簽：加裝電梯
