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根據(jù)一些居委會(huì)和街道辦事處的規(guī)定，安裝電梯需要本單元所有業(yè)主同意，否則工程無法進(jìn)行。而某小區(qū)業(yè)主們就遇到這個(gè)難題，一樓業(yè)主擔(dān)心房屋貶值不同意簽字，稱除非鄰居們給出100萬的“簽字費(fèi)”。據(jù)新京報(bào)調(diào)查顯示，超過七成的人認(rèn)為，安裝電梯需要所有業(yè)主同意；超六成的人認(rèn)為，應(yīng)該給一樓業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償。（5月26日《新京報(bào)》）
平心而論，筆者并不贊同舊樓安裝電梯需要本單元所有業(yè)主同意。《物權(quán)法》76條規(guī)定：改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。也就是說，依據(jù)現(xiàn)行法律，老樓加裝電梯的前提條件，需要取得大多數(shù)業(yè)主的同意，而不是所有人都必須同意。
而超六成的人認(rèn)同應(yīng)該給一樓業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，這項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)論，倒有必要值得大家來深入研究與探討。近年來，小區(qū)加裝電梯遇阻的新聞屢見不鮮，而阻礙加裝電梯的一般則是住在較低樓層的住戶，這些低層住戶因“漫天要價(jià)”，而導(dǎo)致小區(qū)加裝電梯被長期擱置。
現(xiàn)在的問題是，盡管輿論普遍對(duì)“一戶反對(duì)全樓擱置”持反對(duì)意見，但也很有必要聆聽他們反對(duì)的理由。一則，一樓出進(jìn)不需電梯，而且電梯噪音以及住宿采光、通風(fēng)等，會(huì)帶來生活品質(zhì)的急劇下降。二則安裝電梯后，高層由于上下樓方便，采光通風(fēng)又好，房價(jià)升值明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，價(jià)格漲幅一般在20%左右，而低層因?yàn)榧友b了電梯，升值空間減少甚至價(jià)格明顯縮水了。
在國外，碰到類似鄰里不動(dòng)產(chǎn)利益沖突時(shí)，大都有完善的法律。譬如德國的“特別犧牲補(bǔ)償金制度”，該制度認(rèn)為相鄰關(guān)系中不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)受限制的一方付出了私法上的“強(qiáng)制犧牲”，為了補(bǔ)償這種為“優(yōu)勢利益”，像舊樓加裝電梯可能被認(rèn)定為是“優(yōu)勢利益”，作出妥協(xié)的“犧牲”，法律上要求相鄰關(guān)系中一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人支付補(bǔ)償金。在具體賠償方面，有著可具操作性的實(shí)施細(xì)則與具體標(biāo)準(zhǔn)。
回到國內(nèi)，盡管《民法通則》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”但由于法律規(guī)定是粗線條，操作性不太強(qiáng)，很難應(yīng)用到具體法律實(shí)踐中。
2018年政府工作報(bào)告中提到的“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”。今年的政府報(bào)告中則從去年的“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”變成了“支持加裝電梯”描述。顯然，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年將“舊樓安裝電梯”寫進(jìn)了一字千金的政府報(bào)告，這意味著舊樓加裝電梯已變成了重要的民生工程。
今年政府工作報(bào)告中所稱的“支持加裝電梯”，我覺得，最大的“支持”，應(yīng)當(dāng)是法律支持。國家層面不妨借鑒國外特別犧牲補(bǔ)償金制度，來充實(shí)我國的法律。比如修繕《民法通則》，增加業(yè)主共同委托一家第三方機(jī)構(gòu)出具加建電梯導(dǎo)致低層住戶受損評(píng)估報(bào)告，并在報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)商等條款，從而匡算出各利益方都能接受的犧牲補(bǔ)償金。
文/吳睿鶇
本文標(biāo)簽：舊樓裝電梯
