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“舊樓加裝電梯政府還給補貼，是一件好事，但加裝電梯哪有那么容易，最大的問題就是樓上樓下住戶的意見難統一。”瀘州市江陽區龍透關路374號2棟75歲的張大爺與鄰居道別后，只能看著鄰居乘電梯到了8樓，而他扶著欄桿在2樓平臺歇歇腳，繼續爬樓梯。
慈善路一號樓作為全市首個加裝電梯的老舊小區，在后期使用中也暴露出不少問題
為方便老舊小區老人出行問題，2016年，瀘州市出臺了《城市規劃區范圍內老舊住宅增設電梯的實施意見》。《意見》指出，對已建成投入使用10年以上的六層以上無電梯的老舊住宅,增設電梯項目每臺補貼20萬元，有效期1年。盡管呼聲很高，但推進緩慢。
近日，川江都市報記者從瀘州市住房管局產權科獲悉，2016年出臺《實施意見》執行期只有1年時間，全市獲批準電梯并不多，目前“老”政策已經到期，2019年“新”政策還未出臺。2018年11月，瀘州市住房與城鄉建設局掛網征求《關于進一步加強城市規劃區內既有住宅增設電梯的實施意見(征求意見稿)》，張大爺認真研究了《征求意見稿》增設電梯的條件，他覺得自己的“電梯夢”越來越近了。
現狀：一戶業主不同意，整棟樓就裝不成
“加裝電梯，從工程技術方面來講沒什么難度，政府也支持，最大的難題就是業主的意見不統一。”記者采訪時，經常聽到老舊小區業主無奈地說，個別住戶反對，是加裝電梯最難跨越的“一道坎”。記者走訪發現，從1998年住房實行商品房到2008年期間，瀘州城區修建的住宅多數是六層以上。這些老舊小區的居民中有不少老年人，他們安裝電梯的愿望強烈。
“這個房子是2000年修的，共有8層，當時人還年輕，身體好，每天爬5樓全當鍛煉身體，但現在歲數大了，上下樓真不方便。”張大爺住在5樓除了每天要下樓倒垃圾外，他還喜歡出去練歌。讓張大爺最頭疼的就是每天背著大提琴上下樓，最少往返2趟。“我身體好，現在還能克服，個別身體不好的老人被‘關’在家里，要是沒家屬在身邊，連醫院都去不了。”張大爺看著旁邊單元安了電梯的鄰居，只能羨慕不已。“隔壁單元大家組織好，看他們多方便，按一下就上樓了，我們單元有業主不同意就裝不成”。
住在大河街一小區8樓的羅女士，對加裝電梯已經盼望一年多了。羅女士家中有一位老人，平時基本不出門，“就是嫌樓太高了，爬著累，現在房價這么高，房子不能說換就換”。羅女士說，大河街有很多8層樓高的樓房，現在仍居住在這里的多是退休老人，受經濟條件所限，能換房的并不多。
有人同意，也有人反對。住在3樓的徐女士就表示，“3樓又不高，爬爬樓就當鍛煉身體，安裝電梯，費用那么高，何必花冤枉錢。”也有部分將放出租的業主認為，房子現在是出租，安了電梯后，房租也不會漲多少，還不如不裝。住龍透關路一底樓的梁大爺則認為，加電梯后樓層高的房子肯定增值，可底樓的房子因電梯堵在門口肯定貶值。其實，有類似想法的人不少，所以電梯不是說加裝就能加裝的。
除了經濟層面的考慮，也有市民擔心，老舊樓房是磚混結構，能不能承載電梯，今后出了問題誰來承擔？
盡管很多老年人對加裝電梯意愿強烈，但加裝電梯的前提條件是要全體業主同意，因為不同樓層的業主訴求不同，加上缺乏有效組織，很難達成一致的意見。
現狀：費用分攤成難題，申報手續繁瑣錯過再等一年
那么安裝了電梯的使用情況又如何呢？近日，記者來到全市首個增設電梯的老舊小區——慈善路一號樓時，遇到帶孫子下樓玩耍的王女士。“有電梯出門方便，可以隨時帶孫子下樓玩”，高興的同時王女士認為還是有不如意的地方，除了每年增加480元的電梯運營費，還有電梯維修等也增加了家庭支出，“個別業主不出錢，每戶分攤的還得再追加”。
記者在該電梯入口處信息公示欄看到，自2017年7月完工投入運行，二單元有2戶安裝電梯費未交，其中一戶提出家庭困難延后1-2年支付，另一戶暫無主入住，待新業主入住時交納。
記者了解到幾個安裝電梯的單元，對于分攤費用都沒有統一標準，都是自行協商處理，主要以樓層或梯步為基礎，然后不同樓層按一定系數分攤。
三星街社區書記匡鳳娟表示，裝電梯對老年人來說意義重大，但實際實施起來會很難。加裝電梯，首先要面對錢從哪來。“費用誰來出？如果要逐層分攤，高樓層和低樓層的住戶按什么標準來分攤，這個很難協調下來。”匡鳳娟說加裝電梯除了場地允許外，一臺電梯安裝完工在50萬元到60萬元。“以一個單元7層樓、14戶為例，除去1、2樓不安，由剩下10戶業主去籌集幾十萬元，除開政府20萬元，高層一戶要出5萬余元，還有電梯后期產生的電費、維護管理費用等，有的業主拿不出這么多錢，這些都是問題。”
采訪中，四川金山電梯工程有限公司市場部郭女士說，這兩年，也有業主就安裝電梯的事聯系過公司，但最終都不了了之，主要是業主之間“費用談不妥”。郭女士介紹，電梯公司都是先收費后安裝，在設備進場前，支付97%的費用，政府補貼的20萬元是安裝完畢驗收合格后才能發給業主。
“老舊小區加裝電梯，整個工程量比新建小區還大。”慈善路一號樓自管委員會成員陳睿談起加裝電梯感慨地說，他們小區作為第一個加裝電梯的樓棟，走各種流程，如果不是建筑施工的專業人士幫忙，手續根本跑不下來。
采訪中還有市民反映，申報加裝電梯一年多仍沒有結果。據業內人士介紹，這種情況可能是被“卡”在申報時間上了。每年市里只申報一次，一旦錯過，只能再等一年。另外，補貼涉及省級和市級財政補貼資金，如果當年名額已滿，也只能等來年。
破局：打人情牌、進行經濟補償是突破口
由于不同樓層住戶對電梯的需求程度不同，記者了解到，低層的業主普遍不愿意。他們認為安裝電梯，要占用公共綠化帶，還影響采光和通風。記者了解到，為了取得業主同意，給低層業主適當補償，是成功說服反對者的一個好辦法。
“加裝電梯實行一票否決制，我們單元有16戶，底樓反對公示就過不了。”一小區加裝電梯的牽頭人黎先生無奈地說，“可能是一樓的業主認為補償8000元低了，但安一部電梯要幾十萬元，再多樓上的也出不起啊。”黎先先生表示，除了給補償，打人情牌也很關鍵。與他一墻之隔小區幾個單元都加裝了電梯，主要原因就是業主曾經是同事，容易做工作。記者梳理一下發現，成功加裝了電梯小區有個共同特點，就是成立的自管會成員組織協調能力強，業主之間彼此熟悉，人情味濃。
此外，也市民表示，新出臺的政策也是影響加裝電梯能否順利實施的關鍵因素。
記者網上搜索后發現，除了說服業主同意，近些年來，多地對加裝電梯進行了新探索。比如，2011年5月31日，上海提出增設電梯需要“所在幢房屋的全體業主同意，涉及占用小區土地或專有部位的，應當征得相關權利業主三分之二以上同意”。
負責收集《征求意見稿》的瀘州市房管局產權科科長曾明軍告訴記者，目前征求意見階段已經結束，還等待相關部門審核，在新政策沒正式出臺前，不便公布更多詳情。曾明軍表示，加裝電梯難不僅是瀘州一地，省內其他城市也遇到同樣的問題。從收集意見來看，市民反映最多的是業主意見、審批流程、經費這三個方面問題，《征求意見稿》對這些問題都作了一定調整。記者查閱了《征求意見稿》，其中增設電梯條件進行了修改，由“全體業主”同意調整為“三分之二原則”。
不過，相關業內人士也擔憂：“如果今后增設條件寬松了，加裝電梯數量會不會出現一個井噴，安裝數量增多后，政府今后還會每臺補貼20萬元嗎？”
川江都市報記者 方霞 攝影報道
(原標題：舊樓加裝電梯呼聲高推進慢 老舊小區"電梯夢"如何破？)
(責任編輯：陳宣海_SC260)
本文標簽：舊樓裝電梯
