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□大河報(bào)·大河客戶端記者劉瑞朝孫煊哲
既有住宅加裝電梯，政府如何惠民助推？大河報(bào)連續(xù)推出十幾個(gè)版持續(xù)關(guān)注，并提出維修資金作為費(fèi)用來源、政府補(bǔ)貼減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)的建議，該建議在《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
電梯加裝，牽涉不同樓層，也就牽出不少問題。業(yè)內(nèi)人士建議，雖然資金大多數(shù)是業(yè)主自籌，具體分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商，但政府相關(guān)部門最好制定出一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)，這樣更有利于電梯加裝工作的開展。同時(shí)，還應(yīng)測算不同樓層的增值系數(shù)，對不同樓層業(yè)主予以補(bǔ)貼，對低層住戶的補(bǔ)貼力度和比例應(yīng)有所傾斜。
【推動】使用維修資金、政府補(bǔ)貼助力——大河報(bào)建議變成現(xiàn)實(shí)
既有住宅加裝電梯，是鄭州市區(qū)的一項(xiàng)民生大事。老舊小區(qū)內(nèi)老年人較多，但很少設(shè)置電梯，每天都需要爬樓梯。由于很多房主都已變更，籌錢裝電梯可謂是難上加難。大河報(bào)持續(xù)關(guān)注既有住宅加裝電梯一事，并提出了一些具有建設(shè)性的建議。而有些建議在此次《實(shí)施意見》中成為現(xiàn)實(shí)。
早在今年全國“兩會”期間，大河報(bào)就針對鄭州既有住宅加裝電梯的事情予以關(guān)注。大河報(bào)以《國家鼓勵(lì)老舊小區(qū)裝電梯，鄭州實(shí)施方案正在擬定中》為題進(jìn)行了報(bào)道，有全國人大代表提出建議，地方政府應(yīng)該從實(shí)際操作、資金籌措、審批流程等方面出臺具體的政策，支持老舊小區(qū)加裝電梯。
從5月8日起，大河報(bào)對這一民生關(guān)注度極高的話題進(jìn)行了專題報(bào)道。從一個(gè)成功加裝電梯的小區(qū)開始，對這一問題不斷追蹤報(bào)道。大河報(bào)·大河客戶端記者先后發(fā)表了《商品房老樓裝電梯，他們成了》《用維修資金裝電梯需政策助力》《記者帶你到杭州看“樣板電梯”》《鄭州商品房老舊小區(qū)裝電梯事件有果老舊小區(qū)裝電梯可能有補(bǔ)助》等多篇報(bào)道。
在大河報(bào)的推動下，鄭州市政府5月14日作出回應(yīng)，鄭州老舊小區(qū)裝電梯的需求量特別大，目前正在研究制定老舊小區(qū)裝電梯政策。實(shí)際上，鄭州將重點(diǎn)學(xué)習(xí)杭州、南京等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州實(shí)際，制定相應(yīng)的政策，逐步加裝室外電梯。
而11月、12月份，大河報(bào)持續(xù)關(guān)注該民生話題。12月4日，大河報(bào)以《老舊小區(qū)加裝電梯鄭州有無財(cái)政補(bǔ)貼》為題繼續(xù)跟蹤報(bào)道。鄭州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露說，《實(shí)施意見》初稿里涉及相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，但因未正式出臺，因此具體數(shù)額不便透露。另外，在正式出臺后，他們也會根據(jù)外地考察的情況，出臺一系列配套措施，給大家一些參考。
除了對一些老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場探訪外，大河報(bào)還對鄭州市政府組織的座談會進(jìn)行了前期報(bào)道，為《實(shí)施意見》的出臺做了多組預(yù)熱報(bào)道。
在上述報(bào)道中，大河報(bào)提出使用維修資金加裝室外電梯的建議。根據(jù)國家政策，未配備電梯的老舊住宅，符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以使用維修資金加裝電梯。之前鄭州并無先例，隨著《實(shí)施意見》的出臺，維修資金成為資金自籌的一個(gè)來源。
既有住宅加裝電梯，費(fèi)用除了自籌以外，政府部門能否予以補(bǔ)貼？今年5月份，大河報(bào)記者從鄭州市政府知情人士處得知，鄭州市可能會有補(bǔ)助，但是這個(gè)補(bǔ)助不太可能特別多。歸根到底，還要根據(jù)鄭州的實(shí)際決定。此次《實(shí)施意見》也對此進(jìn)行了明確的規(guī)定，最高不超過15萬元/臺予以補(bǔ)貼。
【關(guān)注1】不同樓層業(yè)主掏多少錢？業(yè)內(nèi)人士建議政府部門制定指導(dǎo)價(jià)
和本身就已配置電梯的商品房不同，既有住宅加裝電梯，更多的是兼顧三樓以上的業(yè)主的利益。不少市民反映，加裝電梯確實(shí)方便了老人、孩子上下樓，但一樓、二樓的居民很少能享受到福利。整個(gè)樓棟的居民對錢給一部分人裝電梯，是否合理？
大河報(bào)·大河客戶端記者注意到，此次《實(shí)施意見》有相關(guān)規(guī)定，既有住宅加裝電梯所需資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金，以房屋所有權(quán)人自籌為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔，鼓勵(lì)單位和社會其他資金積極參與。業(yè)主需要共同出資，由加裝電梯業(yè)主按照“誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。
以大河報(bào)今年所報(bào)道過的小區(qū)為例，新鑫花園小區(qū)7號樓業(yè)主是協(xié)商解決這一問題的。7樓每戶分?jǐn)?.2萬元左右，6樓住戶分?jǐn)?.1萬元左右，5樓住戶分?jǐn)?0500元左右，4樓住戶分?jǐn)?900元左右，3樓住戶分?jǐn)?500元左右。由于該樓1樓沒有住戶，所以1樓未參與分?jǐn)偂Ｅc此同時(shí)，2樓也未參與分?jǐn)偅?樓也有部分業(yè)主沒有參與分?jǐn)偂?/p>
靠業(yè)主自己協(xié)商，真的能順利解決這個(gè)問題嗎？如果有業(yè)主態(tài)度強(qiáng)硬不配合，又應(yīng)該怎么辦呢？經(jīng)三路鑫苑路附近一大型小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說，目前國內(nèi)其他出臺既有建筑加裝電梯的城市，基本都對同一樓棟各個(gè)樓層業(yè)主的費(fèi)用分?jǐn)偙壤M(jìn)行了比較明確的規(guī)定。一、二層業(yè)主不用繳納，三層以上則根據(jù)不同的分配系數(shù)繳納。如果分?jǐn)偙壤_定不了的話，業(yè)主之間很容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，這是整個(gè)問題的最核心點(diǎn)。
對此，鄭州市電梯商會會長辛建國建議說，政府應(yīng)該出臺更詳細(xì)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同樓層業(yè)主受益多少，來核算各個(gè)樓層應(yīng)該分?jǐn)偟馁Y金。如果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，僅靠業(yè)主們自行協(xié)商，很難做到分?jǐn)偣健?/p>
鄭州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施意見》雖然已經(jīng)出臺，但針對具體的細(xì)節(jié)，他們還將進(jìn)行進(jìn)一步完善，包括費(fèi)用分?jǐn)偙壤⒇?cái)政補(bǔ)貼、公積金提取、維修資金等使用的具體細(xì)則。
【關(guān)注2】加裝電梯后咋保證樓棟安全？委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工
鄭州市區(qū)的既有住宅中，老舊小區(qū)占了相當(dāng)大的比例。老舊小區(qū)都是有一定年頭的建筑，一旦外立面加裝電梯后，建筑的主體結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。網(wǎng)友@春夏love的顧慮，代表了廣大網(wǎng)友的顧慮：大風(fēng)、雷電天氣下是否安全，在遭受意外撞擊情況下，是否仍能保證安全？
對此，鄭州市建委相關(guān)人士表示，《實(shí)施意見》里對加裝電梯提出了安全要求。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、環(huán)境保護(hù)、防雷和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯方案。
申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，必要時(shí)需進(jìn)行地質(zhì)勘查、建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定。加裝電梯應(yīng)嚴(yán)格控制候梯廳及入戶連廊等面積，不得擅自增加、增設(shè)與加裝電梯無關(guān)的建筑面積，對違反要求的，由城管執(zhí)法等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
既有住宅加裝電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具有相應(yīng)資格的單位制造、安裝、修理和維護(hù)保養(yǎng)，安裝前應(yīng)報(bào)告所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
辛建國說，電梯應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立體去建設(shè)，與樓棟之間是軟連接，這樣才能最大限度保證既有建筑的主體結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化。但如果電梯作為樓棟的依附體去建設(shè)，成本可能比前者要低得多，但存在一定的安全隱患。對此，業(yè)內(nèi)人士建議政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，確保電梯設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行的安全性。（下轉(zhuǎn)AⅠ·04版）
這些維修資金辦事窗口均可辦理加裝電梯維修資金的劃款業(yè)務(wù)
●鄭州市政務(wù)服務(wù)大廳一樓不動產(chǎn)和住房保障綜合辦事大廳B22號窗口（中原西路與圖強(qiáng)路交叉口西北角鄭發(fā)大廈一樓）
●鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局辦事大廳二樓55號、56號維修資金窗口（鄭東新區(qū)CBD商務(wù)外環(huán)路28號聯(lián)合中心大廈二樓）
●鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局北區(qū)辦事大廳二樓12號維修資金窗口（惠濟(jì)區(qū)南陽路與博頌路交叉口西南角昌建譽(yù)峰二樓）
●鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局直屬分局辦事大廳三樓5號維修資金窗口（鄭東新區(qū)黃河南路與宏圖街交叉口西南角）
本文標(biāo)簽：老樓裝電梯
