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從去年2月，一部租賃式電梯落戶海淀區(qū)大柳樹5號院，成為老樓加裝電梯的試水之舉，隨后老樓加裝電梯迅速在全市推開。如今，經(jīng)歷了14個月的市場“考驗”，老樓加裝電梯又有了新變化——居民們自發(fā)組織協(xié)調(diào)各家各戶的意見，請電梯公司介入，公開技術(shù)方案、服務模式和價格，然后簽署意向書。這種新變化真正實現(xiàn)了居民自治，鄰里間不僅沒有因為安裝電梯心生芥蒂，反而促進了互諒互讓。
新變化
居民自治古城老樓裝新梯
“八字終于有了一撇了！”昨天下午，路過古城南路45號樓時，看到街坊張聯(lián)文和司存闊正在樓下聊天，住在36號樓的陳新英上前打了個招呼。自打電梯公司上周末來為大家答疑解惑，這幾天，老街坊們互相打招呼的第一句話，都離不開這件事兒。
作為今年石景山區(qū)加裝電梯的一個試點，早在年初時，45號樓1單元就完成了居民意向書的統(tǒng)計和簽字工作，這也是老樓加裝電梯進入實操階段的第一步。住在1單元的司存闊為此沒少忙活，他是樓門長，因此擔負起聯(lián)絡居民、統(tǒng)計意向的具體工作。1單元內(nèi)，年齡最大的老人已經(jīng)91歲，71歲的司存闊算是樓門里的“年輕人”。所以，意向統(tǒng)計工作幾乎沒費什么力氣就全票通過，加裝工作指日可待。
聽聞這個消息，司存闊的老友、住在36號樓的張聯(lián)文坐不住了。“其實，我們倆從兩三年前就開始關(guān)注加裝電梯的事了。”張聯(lián)文說，這兩棟樓都建成于上世紀80年代初，是單位分配的職工宿舍，如今居民的老齡化程度非常高。前幾年，要想給這樣的老樓加裝電梯簡直比登天還難，“區(qū)里我們也跑了不少部門，那時既沒有政策也沒有補貼，這件事一直被擱置。去年，在《北京晚報》上看到多篇報道，政府出臺相關(guān)政策、提供資金支持，這是一件大好事，我就想著自己能做點什么。”
張聯(lián)文先在36號樓做了一個小型的摸底調(diào)查，征求了街坊們的意見，大家的呼聲很強烈，于是，他要來了電梯公司的聯(lián)系方式，主動聯(lián)系到了公司負責人。上周末，他還把電梯公司的工作人員請到了社區(qū)，為大家現(xiàn)場講解安裝事宜。36號樓一共4個單元，初步意向顯示，4個單元可能全部安裝電梯。陳新英一家住在3單元，也將是受益者，所以才有了她所說的“八字的這一撇”。
張聯(lián)文還主動擔負起全樓的居民代表工作。作為居民代表，要負責意向書的收發(fā)和統(tǒng)計，以及與電梯公司和街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系。事務繁瑣龐雜，張聯(lián)文發(fā)動各個樓門的老友和居民，大家廣泛參與，積極配合。現(xiàn)在民調(diào)工作正在有序地進行當中。
和司存闊所在的45號樓不同，36號樓的一層全部是出租的底商，如何做通這些商戶的工作？張聯(lián)文說，這是他們目前面臨的唯一問題，居民們也已經(jīng)聯(lián)系了產(chǎn)權(quán)單位，由他們出面溝通。“畢竟這是全樓的事，大家都去想辦法，都受益嘛。只要心齊，沒有辦不成的事。”居民們的心氣兒就這樣凝聚在一起。
新感受
自下而上政府“減負”居民滿意
“居民自發(fā)組織、自下而上申請加裝電梯的情況越來越多。”北京融盛安泰科技有限公司負責古城南路的電梯設(shè)計和安裝，公司首席設(shè)計師鄭宏安深有感觸。他親歷了老樓加裝電梯14個月來的巨大變化，“2016年下半年，北京市出臺《既有多層住宅增設(shè)電梯試點工作實施方案》，簡化了審批手續(xù)，為增設(shè)電梯亮起綠燈。每部電梯還給予24萬元的補貼，這為老樓加裝電梯提供了更多的可能。”
去年，海淀區(qū)大柳樹5號院以及東城區(qū)和平里一區(qū)4號樓，這兩部北京最早通過驗收的加裝試點工程，鄭宏安都參與了設(shè)計和安裝。當時，鄭宏安的一個突出感受是，相對于調(diào)動了大量社會資源的政府驅(qū)動，居民們顯得有些被動。
“為了能加裝成功，政府調(diào)動了大量社會資源，包括相關(guān)部門、街道、社區(qū)共同參與，政府的參與度非常高，但同時也增加了疲勞度，尤其是基層，但推廣的效果差強人意。”鄭宏安說，在反思中，他們意識到，這件事的癥結(jié)出在服務模式上。“居民們認為收費不合理，一家兩口人和一家四口人，交的租賃費都一樣，所以不接受。”經(jīng)過模式創(chuàng)新后，電梯公司明明白白地公開技術(shù)方案、服務模式和價格，推出“垂直公交”概念，即：像坐公交車一樣，誰坐誰付費，不坐不付費。這樣一下就解決了公平的問題，得到了居民們的認可。
鄭宏安認為，在加裝電梯過程中，居民自治的程度越來越高，與新的服務模式不無關(guān)系。現(xiàn)在，政府投入的社會資源少了，居民滿意度還提高。而且，居民在自治過程中，沒有因為安裝電梯而關(guān)系緊張，反而互諒互讓，形成了共贏的局面。
新問題
電梯“管”與“修”如何持續(xù)
居民自治，其實就是居民“自己管理自己的事”、“大家的事情大家辦”，通過協(xié)商共同解決社區(qū)里的公共事務。
社區(qū)問題專家陳鳳山對此給予高度肯定。電梯加裝工作能在14個月里取得這些成績，確實難能可貴，尤其是，增強了居民的自我管理意識。
“通過單次付費，信息的透明，需求的迎合，選擇的多樣，包括媒體的報道、樣本的示范作用，多種因素都激發(fā)出產(chǎn)權(quán)人自治的熱情。”陳鳳山說，加裝電梯給很多老年人的生活帶來了便利，但成功加裝只是第一步，后續(xù)還有管理和維修問題。當有外部刺激的時候，短期內(nèi)產(chǎn)權(quán)人會激發(fā)出熱情去做一件事，但如何把它組織化、制度化，將來能和電梯公司之間形成持續(xù)的互動，這其實是一個新的問題。
“一部電梯大概5年左右會進入零配件更新的過程。現(xiàn)在的商品房小區(qū)，當電梯進入維修高發(fā)期，大型零配件的更新費用，在養(yǎng)護中都是要動公維金的。老舊小區(qū)加裝電梯沒有公維金支撐，除去日常維保以外，那些零配件將來需要更新，到時會是什么局面？現(xiàn)在方案里有沒有？產(chǎn)權(quán)人和電梯公司在組織的對等上，比如在沒有業(yè)委會的情況下，會不會重現(xiàn)商品房小區(qū)電梯的困境？”
陳鳳山表示，有需求，有應對，且使用效用遠大于實際支出，這是短期的“經(jīng)濟理性”。但如何能讓這種剛剛萌發(fā)的居民自治，變成長期的治理行為，讓它形成供需雙方組織對等的合作，只有“社會理性”能解決這個問題。社會理性指的是，投入的精力、時間、行動，短期是看不到回報的，但也要持之以恒地去做，為的是將來降低秩序破敗帶來的風險。
陳鳳山建議，一方面政府繼續(xù)提供有力的支持，另一方面，居民們也要和電梯公司形成明確的契約關(guān)系。
本文標簽：老樓加裝電梯
