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日前，市住建委官網公布《關于進一步推進既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(下簡稱“實施意見”)。市住建委、市發改委、市國土局等11個部門就既有住宅加裝電梯工作聯合發文，這也是我市首次出臺全市范圍的既有住宅加裝電梯的可操作的詳細的實施意見。
該實施意見對電梯加裝的門檻、申請程序、審批等環節作了明確的規定，10月8日起實施。實施意見還要求鹿城區、甌海區、龍灣區的相關主管部門應在本意見實施之日起，開展申請受理和審批工作。單梯為單一產權的住宅或別墅、列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本意見。
2013年，我市曾制定出臺《關于市區既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》(下簡稱“若干意見”)，鹿城區政府也于2014年5月出臺了《鹿城區既有多層住宅加裝電梯管理暫行辦法》。該暫行辦法實施后，鹿城區實施了東門大廈等10棟樓11部電梯加裝。
加裝電梯要滿足這四條原則
和此前的若干意見相比，此次征求意見稿有關加裝電梯的條文更為具體，也更有操作性，并提出了加裝電梯的4條基本原則。
一是應在建筑或小區用地范圍內，且能滿足城鄉規劃、日照、結構、消防、環保、應急救援、防雷、電梯等方面相關法規和強制性技術標準條文的要求。相鄰建筑原本已不滿足日照標準的，加裝電梯應不降低其日照標準。在滿足消防間距要求時，相鄰建筑間距的要求可放寬。
二是應當充分協商、兼顧各方利益，取得相應范圍內房屋多數產權人同意，就建設、運行和維護、費用分攤等事項達成協議，并妥善處理好住宅周邊相鄰關系。
三是加裝電梯新增建筑面積不再征收地價款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。
四是加裝電梯新增建筑面積為加裝范圍內全體業主共有，不予辦理不動產登記，不再調整各業主的分戶產權面積。
如何申請加裝電梯?
申請加裝電梯部分，對實施主體、協議內容、可行性論證、意向公示和異議處理都作了規定。
既有住宅加裝電梯可以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請的，申請人應為該小區業主委員會;以幢或單元為單位申請的，申請人應為該幢或單元業主。分單元加裝電梯不影響本幢房屋其他單元結構安全和安全疏散的，可以單元為單位申請。申請人應承擔法律法規規定的既有住宅加裝電梯建設單位義務。申請人可集體書面委托至少2名業主代表、物業管理公司或電梯施工安裝企業等單位作為代理人，組織實施工程報建、設備采購、施工安裝等工作。
加裝電梯的申請應經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總戶數三分之二以上的業主同意并簽訂協議后提出。分單元加裝電梯的總面積和總戶數按照本單元房屋面積獨立計算。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。
政策解讀
1、為何要出臺新的電梯加裝政策文件?
答：隨著我市社會老齡化發展趨勢加劇，老年人上樓下樓難問題日益凸顯，成為近年來社會焦點問題，也是人大、政協建議提案的重點。市區不少住宅樓業主加裝電梯的意愿非常強烈，為此也奔波多時，卻難以如愿。2016年4月，省建設廳等9部門聯合下發《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》(浙建〔2016〕6號)后，公眾要求執行該文件精神，降低實施門檻的呼聲更加強烈。
因此，出臺新的政策文件，降低實施門檻、優化審批流程、降低群眾負擔，同時加強質量安全監管，已經迫在眉睫。這也是進一步推進既有住宅加裝電梯工作，是適應我市經濟社會發展和人口老齡化的需要，進一步完善既有住宅使用功能、提高居住品質、方便居民生活的重要措施。
2、新政策哪些地方降低了門檻?
答：首先提出可以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。不影響本幢其他單元房屋結構安全和安全疏散的，可以單元為單位申請。申請人可委托代理人組織實施工程報建、設備采購、施工安裝等工作。
其次是“兩個三分之二以上業主”簽訂協議即可發起申請，通過公示征求其他業主意見。對于有反對意見的，特別是利益直接受損的本單元和相鄰單元業主提出反對意見的，應通過溝通協商取得他們諒解和同意，即若他們不同意，不能批準實施;而對于其他反對意見經溝通協商仍然不能取得一致的，在規劃許可階段召開聽證會，依據聽證情況作出處理意見。
3、新政實施后，我市既有住宅加裝電梯數量大量增加，如何保障安全?
答：根據實施意見的要求，在加裝電梯的設計、施工、驗收等環節嚴格要求。
在專項設計方面，申請人應當委托有資質單位開展建筑結構安全鑒定，委托有相應資質的建筑設計單位據此進行專項設計。專項設計方案應當符合規劃、日照、結構安全、消防安全、環保、應急救援、防雷和電梯等相關法規和技術標準的規定。同時，在下階段施工圖設計完成后，還要進行施工圖審查。
在施工監管方面，要求委托具備資質的企業進行施工安裝，同時委托監理。同時質監部門、住建部門介入進行質量、安全監督，質監部門安排第三方進行電梯安裝監督檢驗。施工過程中，應嚴格遵循質量安全管理相關法規和技術標準的要求，接受主管部門的監督管理。
在竣工驗收方面，電梯經檢驗合格后，由申請人組織設計、施工單位等進行竣工驗收，并邀請國土、規劃、住建、綜合行政執法、環保、質監、消防等部門參加。
在使用管理方面，申請人啟動申請時就需確定電梯運行維護保養方案及相關費用分攤方案并納入協議。電梯投用前，申請人應落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同。驗收通過后，申請人應向質監部門申請辦理使用登記，取得使用登記證書。
4、加裝電梯會有哪些資金支持?
答：加裝電梯的業主可以在簽訂施工安裝協議起的12個月內，憑身份證、結婚證、產權證件、工程規劃許可證、施工安裝協議、費用籌集分攤協議，申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。有條件的地方可對特殊困難家庭給予適當補助。以上加裝電梯所籌集資金及使用情況應當在小區顯著位置公布，接受監督。同時積極支持多渠道籌集資金，鼓勵實行在業主同意后，電梯廠商等企業出資加裝，業主租賃使用等市場化模式。
本文標簽：既有住宅加裝電梯
