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兩年前，家住青年路社區的81歲石奶奶打進快報85100000熱線說，她住在7樓，樓梯爬不動，已經好幾天沒下樓了，是不是可以給老房子裝個電梯？當時記者在石奶奶家的樓道數了數，她“吭哧吭哧”要爬106級臺階才能回家，每次回家都像在拼命！
81歲石奶奶家住杭州青年路社區，她說每次回家都像拼命。
如何解決老小區里老人的上下樓問題，這幾年政府部門和民間一直在努力和突破。
記者近日趕赴國內老小區加裝電梯走在前列的南京、福州兩地，走訪政府部門、社區、居民、電梯公司，看看他們的成功經驗、失敗教訓。
杭州老小區的“電梯夢”何時駛上快車道？
福州鼓樓區金湖花園
一個只有三幢樓15個單元的小區
是如何加裝了14部電梯的？
福州鼓樓區鼓西路金湖花園，是典型的老小區。金湖花園很小，一共3幢住宅樓，一樓架空層，往上還有8層，每幢5個單元。我在小區里轉了一圈，除3幢1單元外，其他14個單元都加裝了電梯。
金湖花園內部不臨街的電梯，都是密封式轎廂，電梯門和單元門面對面，距離大約兩米。一二樓和樓上沒出錢的人家，還是能照舊從單元門進出，爬樓梯。而每一戶出錢的人家，都拿到幾張卡，刷卡才能進電梯。考慮到1樓和2樓可能要到樓頂曬曬被子，還給他們發了計次卡，一年能用100次。記者張超攝
4單元4樓一位阿姨說，電梯不一樣，是因為各單元選的電梯不一樣。
電梯安裝在單元門口，每戶人家的大門都在里面，所以電梯只能停在半層，一層半二層半三層半四層半……每一戶都要走上或走下半層臺階，才能進出電梯。
我還發現，有的單元，電梯是每一層（準確地說是每個半層）都停，而有的單元，電梯不是每層都停，而是有選擇地停。
“這個就是看肯不肯多花錢了。”4單元4樓一位阿姨說，他們單元的電梯每一層都停。
“每一層都停，我們覺得沒這個必要，我們就只停在3.5層、5.5層，還有7.5層。3樓、4樓走3.5層，5樓、6樓走5.5層，7樓、8樓走6.5層，這就省了一半造連廊的錢。”3幢3單元7樓的邱先生說。
福州金湖花園的電梯連廊。
邱先生40多歲，他說自己從小區建成就住這里，差不多20年了。
2014年，小區臨街的1幢開始裝電梯，住3幢的邱先生也開始動了念頭。
“雖然我不是年紀最大的，但我知道，肯定有那么一天，那句話叫什么來著？早用早享受，早裝一天電梯就少爬一天樓梯，從政府的政策力度看，加裝成功的希望很大，早點沾上政策的利好，萬一將來政策改了，想裝都裝不上。”
2014年，邱先生牽頭在自己單元樓里做了個調查：想不想裝電梯？
結果喜人，8層一共16戶人家，沒有一家反對。（福州市的政策是，三分之二業主簽名同意，就可以啟動程序，同時在公示期間沒有業主表示反對，就可以繼續進行。）
為什么沒有一戶人家反對？
加裝了電梯的福州金湖花園小區。
“因為我們這個小區最早是單位的宿舍，后來房改房大家買下來了，不過基本上樓上樓下都是老同事老鄰居，所以有事大家還是相互體諒的。有的地方最難的就是1樓2樓反對，我們這里沒有。”
盡管沒人反對，但這件事還是擱置了一年多。
因為3樓4樓5樓各有一戶人家，雖然不反對，但也明確表示，他們不需要電梯，不會出錢。
“這就很麻煩了嘛！因為政策規定1樓和2樓不需要出錢，現在又多了3戶不出錢，總共16戶人家，只有9戶出錢，四十萬的費用分攤到9戶，還是有點吃力的，后來大家想，既然有點貴，那就停下來算了。”
轉機發生在2015年下半年。4樓那戶原本表示不需要電梯的人家，改變了態度。
邱先生去一問，4樓現在的態度跟他當初一樣，“不想爬樓梯了，早裝早享受。”
“有10戶人家了，大家經濟上也感覺稍微寬裕了一點，后來就重新啟動。去年初，征集簽名，首先要滿足2/3業主簽字同意，16戶人家最終有12戶人家簽了字，4月份找電梯公司確定方案，開始在樓道和小區公示，公示期內也沒有人提出反對——這就是關鍵了，因為只要有一個人提出反對，就不能進行到下一步。”
后來的事情就很順了。
金湖花園加裝電梯的公示。
公示結束，社區蓋章，市規劃局審批方案，然后需要各個部門審批的流程，就交給電梯公司代辦。去年端午節后正式開工，12月完工交付，他們這個單元的電梯，到現在已經用了半年了。
有的單元樓樓梯間原本內凹，根據樓梯間的寬度定制的電梯，嵌入樓梯間凹處，坐電梯需要先進單元門，從單元門進入后，直走是樓梯，旁邊是電梯，因為可以和樓梯間嵌合，電梯連廊縮短，甚至不用連廊，但這樣的設計會影響樓梯間采光，因此多設計為玻璃的半觀光或全觀光式作為彌補。
40萬電梯費用，
各樓層之間怎么分攤？
邱先生說，福州市政府有個大致的資金分攤方案，各個樓道單元可以參考細化。他們這個單元就是以3樓起步，設定3樓要付的錢是1個X，4樓就是1.5個X，5樓是2個X，以此類推，8樓是3.5個X，所有的X相加，一共13.5個，再用電梯造價40萬分攤到每個X上，最終分攤到各個樓層每一戶。
電梯后期維保費和電費，3樓到8樓出錢的所有業主均攤。邱先生說，這主要是考慮到，電梯使用并不是按樓層計算，而是按使用次數計算，可能樓層低的人使用次數更多，反而能耗比別人高，如果計算次數太過細致，甚至根本算不出來，索性大家平均分。
為什么后來又想用了？
上星期四，我在邱先生所在單元，碰到了3樓原本表示不需要電梯的金先生。
金先生30多歲，第二個孩子剛剛出生不久。我看他抱著兩大包快遞，提著剛買的一袋蔬菜，吭哧吭哧爬到3樓，因為東西多，他一邊把快遞夾在腋下，一邊掏鑰匙開門。
金先生說：“理由很簡單，當初我不需要，現在我需要了嘛。”
“當時裝電梯我不反對，畢竟是個好事，按照原本分攤的標準，我們3樓應該拿一兩萬，錢不算多，可也不是小數目，當時我想，我們家樓層不高，爬爬樓梯也無所謂。現在你也看到了，家里有兩個小孩，老人經常也要來，我覺得還是坐電梯更好。”
金先生也很開心，“現在算一下，我相當于花一兩萬就買了個電梯房咯！”
反對裝電梯主要是出于什么考慮？
最初的反對后來怎么轉變成同意？
福州市冶山路財政廳宿舍樓，早在2014年就加裝了電梯，一直作為福州老小區加裝電梯的標桿，引得很多外地考察團前來“取經”。
我從小區門口往里數，前三幢樓所有單元，全都加裝了電梯。
福建省財政廳宿舍，一位腿腳不便的業主打算坐電梯上樓。
傳達室門口，坐著70多歲的葛奶奶和80多歲的俞奶奶，扇著扇子等孫輩放學。這個小區是學區房，旁邊就是福州排名靠前的錢塘小學。
“小哥，你知道嗎？我們這里的電梯已經裝了有三四年了，最早是（財政）廳后勤服務中心牽頭要裝的，我自己住3樓，那時候覺得裝不裝電梯無所謂的，3樓嘛，上下樓梯就當作鍛煉了，后來架不住人勸啊，樓上的人三天兩頭來勸，吃不消就同意了。”
葛奶奶說，她還聽說，有個老同事住在2樓，因為覺得裝了電梯影響采光通風，明確表示不同意。后來，樓上鄰居幾乎每個人都去她家“拜訪”過，連不住這里但原來是一個單位的老同事也來了，甚至老領導都出面了。
反對建電梯的三個主要理由：
影響通風、采光和視線
葛奶奶說，她當初不同意，主要是兩個原因。
一是通風。“原本夏天，我們打開房門，那是很涼快的，裝上電梯，上下兩個半層里，有一層被玻璃封起來了，那肯定影響通風”。
二是遮擋視線。
葛奶奶搖著扇子說，加裝的電梯雖然離樓道有一定距離，但視線會被阻擋，原本從客廳看出去能看到馬路的，現在只能看到電梯轎廂了。
葛奶奶正說著，一位阿姨來拿快遞，聽了葛奶奶的話，她也聳聳肩，“你們說裝電梯哦！呵呵，連洗澡間的窗戶都被擋掉了。”
“好好的一個洗澡間變成暗暗的了，肯定不舒服的嘛！而且，走在連廊里的時候，有時候能看到樓下洗澡間的情況，那怎么受得了。”
一直沉默的俞奶奶這時也開了口，她住1樓，因為有架空層，出門要走半層樓梯。
“裝電梯跟我們也沒什么關系，裝在1樓半的位置，2樓是可以少走一點，我們就算坐電梯也還是要上下半層樓，其實我也不同意的。”
她又想了想，擺擺手說，“算了，算了，就當我沒說過……”
從“業主百分之百同意”
修改為“三分之二同意且沒人反對”后
福州電梯加裝通過率
大幅度提高
福州市老舊小區加裝的電梯超過一千臺。項目牽頭單位，是福州市城鄉規劃局。上星期五，建筑規劃處工程師呂猷向我介紹了福州市相關政策出臺的情況。
2010-2012年，卡在規劃這一關。
2012-2013年，卡在百分之百同意上。
2013年以后，“百分之百同意”改為“三分之二同意加無人反對”。
一樓二樓不出錢的規定是怎么來的
呂工說，一開始，有加裝電梯意向的，都是機關事業單位的宿舍樓，所以省里相關部門早在2012年就出臺了一個內部指導意見，對省直機關單位宿舍加裝電梯的，有一個建議出資比例：1樓、2樓不用出資，以3樓為基礎開始出資。而且省直機關單位宿舍加裝電梯有資金補貼，最多達到電梯安裝費用的2/3，也就是說，住戶們只要出1/3的錢就可以。
福建省財政廳宿舍樓加裝的電梯。
裝了電梯以后，價格怎么樣？
中介說，他同事曾經手過兩套加裝電梯的老房子，但是都沒賣成。
“一套是鼓屏路上一個小區，是鼓一小的學區房，90平米業主喊價500萬，他們小區沒裝電梯的房子也就400多萬，這個價格肯定賣不掉的。你再怎么有電梯也是老房子了吧。之前也有一位宏揚新城小區附近的房東，房子加裝了電梯，100多平米的房子叫價300萬，正常房價在200萬出頭，最終也沒賣掉。”
“還是太高了，我們估計有了電梯，加個20萬左右最好賣，不過房東價格標得高我們也不好說什么，不能打擊人家嘛！”
我又問了福州街頭幾家比較大的房產中介，只有麥田房產井大路一家門店一位工作人員說，去年他們有一家門店，賣出一套農資廳的單位宿舍樓，是加裝電梯的，7樓，81平米，一平米31000多一點，一共賣了250萬。同個小區沒裝電梯的，去年同期報價是每平米兩萬七到兩萬八之間。按兩萬八算，總價226萬多，加裝了電梯差不多能多賣20來萬。
“房價都是在動的，今年的價格基本都爬上4萬塊錢一平米了，電梯房過了年還沒成交過。不過按對比情況看，三樓以上會漲得多一點，畢竟有電梯了嘛！但一樓二樓也不會跌，無非就是跟同地段沒電梯的房子一樣價格，持平而已。”
“從大概情況來看，我估計裝了電梯可能要比同小區沒電梯的房子，貴十萬到二十萬。”
南京市玄武區臺城花園：
3幢單元樓已裝好電梯
溝通、協調、補償，
來自一個老小區的實踐
臺城花園小區靠近玄武湖，東大門是玄武湖解放門，共有20多幢居民樓1300多個住戶。
南京某老小區正在加裝電梯。
胡阿姨80歲，她從1998年搬進小區后，一直住在這里，但對于最近熱鬧的電梯施工聲，胡阿姨直搖頭：“堅決不造，給500萬也不造！”
胡阿姨住5樓，很多人不理解，她為什么要投反對票？
她說，小區地下原本是湖，1995年填湖之后才造的，為了讓樓房更穩，每層樓樓道外一圈造了圈梁，用來把預制板“夾”牢，“電梯一造，肯定要破壞圈梁，房子不穩，怎么辦？”
臺城花園是南京玄武區增設電梯的試點小區，自從南京相繼出臺既有住宅增設電梯細則以來，像胡阿姨這樣投反對票的住戶不在少數。
住在2單元的陳大伯告訴我，小區確實有很多低層住戶不想裝電梯，但想裝電梯的占大多數，現在有近15個單元樓已經向規劃局提交了申請材料，有7個單元樓通過了審批。
之前也有低層住戶不同意
協調、溝通，
并提出新的補償方案
5幢3樓的一位居民說，因為建造電梯的位置不在樓道口，給之前在與低層住戶溝通中帶來了一定方便。
“現在南京加裝電梯實行三分之二業主同意就可以裝了，不過政府還是希望能取得所有業主的認可，這樣可以避免很多麻煩。”這位居民說，所以5幢低層住戶表示反對時，大家還是盡量想辦法一起解決。
玄武區《既有住宅增設電梯建設方義務告知書》中提到，對于增設電梯在采光、日照等方面給一樓業主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設方必須履行相關辦法規定的義務，對一樓業主給予補償，現金補償參考標準為每戶2萬元。
為此，反對的住戶提出疑問，為什么是2萬元？有沒有相關依據？
那后來為什么低層住戶又同意了？
居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協調會，并提出了新的補償方案。“我們的電梯在單元樓北側建的，每層住戶北側都是陽臺，電梯直接入戶后，可以多出來兩三個平方的面積，政府把這部分面積無償給了低層住戶，這樣才取得了所有住戶的同意。”
已經通過審批的單元樓
有部分低層住宅仍持反對意見
南京臺城花園小區4幢加裝的電梯正在試運行。
現在臺城花園2幢某單元，雖然已取得規劃許可證，電梯公司也已進場施工，但由于低層住戶從申請開始就一直反對，目前施工處于暫停狀態。
我也詢問了多位低層住戶，大家之所以反對，主要原因是——
對房屋抗震有影響；
2.在單元門樓道口安裝電梯，影響了消防通道以及急救通道；
3.對采光、日照有影響；
4.低層住戶對于補貼政策意見不統一。
6月22日，一位正在臺城花園現場施工的東奧電梯工作人員說，其實以現在電梯加裝技術而言，可以做到根據每個單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據實際情況，大小、規格都可以設計，并不會妨礙低樓層用戶采光。“還有人說電梯運行會有聲音，確實會有聲音，但真的很小，肯定不會打擾住戶休息。”
去年年底：3部；
今年目標：1000部！
南京老小區加裝電梯提速背后
是怎樣的助推力？
南京市臺城花園已有9部增設電梯通過了規劃部門審批，而小區所在的玄武區，預計今年既有住宅增設電梯多達700部，南京全市計劃增設電梯1000部。
而去年年底，南京所有小區加裝電梯僅3部。南京老小區加裝電梯是怎么提速的？
今年5月出臺規定
三分之二居民同意就可申請
可以“邊裝邊協商”
5月1日，《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則》實施，根據這一新規，只要三分之二居民達成一致，就可以申請裝電梯，就算1樓和2樓居民有不同意見，也可以“邊裝邊協商”。
也就是說，根據這一辦理規則，加裝電梯只需三分之二業主同意，并將補償方案報給街道，街道形成相應的“承諾書”，就可以申請加裝電梯了。
1樓2樓不用出電梯費用
可提取住房公積金支付電梯費用
南京市對2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增設電梯的，給予財政資金補貼。具體標準為：七層及七層以上補貼20萬元/臺，六層、五層、四層將分別補貼18萬元/臺、16萬元/臺、14萬元/臺。
另外，每個城區對低層住戶或繳納公積金的業主都有相應補貼。
出資的業主資金也給出了分配方案：
南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區加裝電梯出資比例方面的經驗，結合實際情況給出了出資參考比例：第一層、第二層為0，第三層為基準層，其出資系數為1.0，自第四層開始每增加一個樓層提高0.3個系數，即第四層為1.3、第五層為1.6、第六層為1.9、第七層為2.2，依此類推出資比例。
基準層（第三層）承擔金額=電梯總價除以每層出資系數之和；
本層承擔金額=基準層承擔金額乘以本層出資系數；
每戶出資金額=本層承擔金額乘以（該戶面積/本層面積）。
打個比方來說，如果一幢7層的住宅，假設電梯總費用是60萬元，那么一樓二樓不用出錢，三樓兩戶人家總共出資7.5萬元，越往上越高，分別是四層9.75萬元，五層12萬元，六層14.25萬元，7層16.5萬元。
另外，增設電梯出資人可提取住房公積金、住宅專項維修資金用于支付電梯費用。
加裝電梯后
房屋安全性有沒有影響？
前兩天，玄武區還專門為此開過協調會。專家在會上表示，臺城花園多層建筑為磚混結構，本身質量不錯及剛度很大，加裝電梯采用鋼框架結構，相對磚混建筑結構它質量輕、柔性好，且互為獨立的地基基礎。
另外，由于電梯井總的質量較輕，所以出現沉降現象非常小，對原有房屋基礎不會有影響；而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對于原有房屋正常使用也不構成影響。
記者綜合全國各地成功案例
六種老小區更容易成功安裝電梯
什么樣的單元樓，更容易獲得業主同意從而成功安裝電梯呢？
1、一樓架空或是商鋪、樓層較高的。
2、鄰居之間知根知底關系融洽的。
3、補貼政策更到位的。
4、低層住戶不出錢甚至給補貼的。
5、執行2/3業主同意的。
6、齊心協力鍥而不舍努力爭取的。
本文標簽：電梯加裝
