打造電梯行業新媒體!
| [打印] |
據悉，當日上午的揭牌儀式在浦東新區人民政府舉行，這也與自貿區管委會和浦東新區政府合署辦公相一致。上海市委市政府還召開了上海自貿區擴區動員大會，對擴區后的上海自貿區相關工作作出安排，并在當天下午召開上海自貿區擴區工作情況說明會。
21世紀經濟報道記者了解到，接下來，上海市發改委還將發布《關于全市推廣中國上海自貿試驗區改革試點經驗的實施方案》，共有22條，針對全市范圍和各個區縣自主改革兩部分內容。此外，上海自貿區“兩張清單”也已制定完成，將于28日正式公布，清單將不斷升級，進一步優化和推進權力公開透明運行。
上海自貿區管委會副主任朱民介紹，根據初步摸底調查，擴區后上海自貿區企業數量已達7.3萬家，外資企業超過1.63萬家。
管理架構確定
擴區后的自貿區管理架構已經確定。
據悉，在市級層面，上海將設立自貿試驗區推進工作領導小組及其辦公室，在浦東新區層面，自貿區管委會與浦東新區區政府合署辦公，承擔主體責任，上海市副市長艾寶俊和浦東新區區委書記沈曉明任管委會主任。
此外，管委會內設三個職能局，分別為綜合協調局、政策研究局和對外聯絡局，承擔自貿試驗區改革推進、政策協調、制度創新研究、統計評估等職能。3個職能局之外的有關行政職能由浦東新區政府相關部門對應承接。
而在片區方面，上海自貿區設置5個區域管理局，分別為保稅區管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江管理局、世博管理局。
其中，保稅區管理局負責原來的28.78平方公里區域。陸家嘴、金橋、張江、世博4個區域管理局，與陸家嘴金融貿易區管委會、金橋經濟技術開發區管委會、張江高科技園區管委會、世博地區開發管委會合署辦公，分別負責落實各自區域的自貿試驗區改革試點任務，同時仍全面負責管理原管轄范圍內的行政事務。
上海市政府副秘書長、中國(上海)自由貿易試驗區管委會常務副主任孫繼偉透露，合署辦公是擴區以后體制改革的一個特色，也是擴區以后的亮點。合署并非簡單合二為一，而是面臨著重大的改革創新。此外，合署辦公有利于明確自貿區建設的主體責任，加強片區與片區之間的協調，有利于把自貿區試點成功經驗復制和推廣到浦東全境。
一名自貿區分析人士此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，原來的自貿區屬于海關特殊監管區域，管理相比合署辦公會比較麻煩，合署使政府管理體制改革從操作到基礎設施等方面都進一步理順，這一點很有意義。
上海自貿區推進工作領導小組辦公室主任則由上海市政府秘書長陳寅擔任，他表示，領導小組辦公室主要有六大方面職能，包括研究制定上海自貿試驗區深化改革方案和年度工作安排，爭取重要政策突破;加強對國際高標準投資貿易規則體系以及中美BIT談判的跟蹤分析研究;加強對世界自由貿易園區以及廣東、天津、福建等自貿試驗區的跟蹤和分析等。
據悉，今年領導小組安排上海市有關自貿試驗區的工作共有6大方面、35項內容。
21世紀經濟報道記者了解到，上海還將加強兩方面的機制建設，一是強化市級層面統籌協調機制，另外則要建立區級層面整體推進機制。
全面落實“深化方案”
上海自貿區擴區之后，下一階段主要工作是什么?
孫繼偉表示，擴區之后，上海自貿區將全面落實上海自貿試驗區“深化方案”、在浦東新區完整的一級政府框架下加快政府職能轉變、全面加強與“四個中心”、科技創新中心建設聯動、全面對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略和全面銜接浦東綜合配套改革。
以張江片區為例，下一步自貿區推進過程中要強化“雙自聯動”，把自貿區的建設和國家自主創新示范區結合起來推進，進一步推動張江的科技創新和上海具有全球影響力的科技創新中心建設。孫繼偉稱，這是上海自貿區建設一項十分重要的工作。
在可復制可推廣方面，上海市發改委副主任顧洪輝介紹，上海制定了《關于全市推廣中國上海自貿試驗區改革試點經驗的實施方案》，共有22條任務措施，針對全市范圍和各個區縣自主改革兩個方面。
在金融改革領域，雖然在此前國務院發布的上海自貿區“深化方案”中金融領域的相關內容并未列出，但上海市金融辦副主任吳俊介紹，上海在金融改革方面有五方面總體考慮：一是推動人民幣資本項目可兌換先行先試;二是繼續推動人民幣跨境使用;三是繼續擴大金融服務業的開放;四是繼續推動面向國際的金融市場的建設;不斷地完善金融監管的機制，防范好相應的風險。
吳俊介紹稱，目前，FT賬戶外幣功能已經開放，原有自貿試驗區推出的金融創新的措施和政策在原則上也適用于擴區后的片區，具體做法則參照以前做法。
此外，針對統一版負面清單與上海自貿區2014版負面清單中的不一致問題，上海市商務委副主任顧軍表示，總體來看，國家部門制定的統一版負面清單在開放度和透明度上有新的提高，個別措施的加嚴并不影響整體開放度的提高。
上海自貿區管委會副主任朱民表示，擴區以后，上海自貿區企業數量大大增加了，企業的產業類型大大豐富了，擴區后的產業領域包括金融領域、先進制造業領域和科技研發領域，這將更有利于制度創新的落地和深化。
