打造電梯行業新媒體!
| [打印] |
4月8日，天津市塘沽區回遷房117臺電梯采購項目開標。
“4次發布更正公告，不斷完善設計方案，多次征求供應商的意見，在確保招標文件沒有任何疑義的情況下，對該項目進行了招標。”天津市塘沽區政府采購中心主任蔣海林向《政府采購信息報》記者表示。
4月8日上午9點，備受關注的天津市塘沽區回遷房117臺電梯采購項目，在天津市塘沽區招投標交易中心二樓開標室如期開標。
10家供應商參與競標
據了解，本項目屬于政府安居房建設電梯采購，預算金額達3480萬元，采購人為天津濱海新塘建設發展有限公司和天津濱海金塘建設發展有限公司。
記者從開標現場獲悉，該項目一共吸引了西子奧的斯電梯有限公司、東芝電梯（中國）有限公司、許昌西繼電梯有限公司、康力電梯股份有限公司、北京升華電梯集團有限公司、蘇州申龍電梯有限公司、蘇州富佳恩科電梯有限公司、沈陽博林特電梯有限公司、通力電梯有限公司、北京信廈大通電梯工程有限公司等10家供應商參與角逐。
“由于項目較大，我們從去年年底就開始關注這個項目了，并做好了充分的準備工作，對中標充滿信心。”一位投標供應商代表告訴記者。
盡管10家供應商參與了該項目投標，但并不是每位供應商都能順利進入評審環節的。在資格初審時，東芝沒有提供質量監督局頒發的《特種設備安裝改造維修許可證》原件，通力與西子奧的斯沒能提供1個月以內銀行出具的資信證明，北京信廈大通電梯工程有限公司沒在特種設備制造許可證復印件加蓋投標單位公章，這些均不滿足招標文件資格性審查要求，因此這4家供應商的投標被作為無效標處理。
經過第一輪的較量，沈陽博林特、蘇州富佳恩科、康力、北京升華、許昌西繼、蘇州申龍等6家供應商進入評標環節。
采購人代表與專家分開評標
為了確保招標過程公開、公平、公正，塘沽區政府采購中心經過了周密的考慮，從開標到評標都作了嚴密的安排。
“任何人進入開標現場，必須上交通信設備，開標期間不得離開開標室。”這是塘沽區政府采購中心開標紀律中的一項條款。另外，塘沽區政府采購中心還邀請天津市塘沽區招投標交易中心、采購辦的工作人員以及社會監督員對該項目進行了全程監督。
在評標專家的選擇上，塘沽區政府采購中心也是從天津市專家庫抽取專家的。蔣海林表示：“塘沽區電梯方面的專家數量有限，專業水平也不是太高，天津市專家庫里的專家素質相對更高，評出來的結果更具權威性。”
采購人代表與專家分開評標，也是塘沽區政府采購中心一項新舉措。
據了解，該項目一共有7個評委，其中有5名專家、2名采購人代表，5名專家與2名采購人代表被分在兩個評標室進行評標，同樣3名監管員也被分在兩個評標室對評標過程進行監督。
天津市塘沽區財政局政府采購管理辦公室主任王學霞表示：“一些采購人可能會有品牌傾向性，如果把采購人代表與專家放在一個評標室，采購人代表在評標時就會通過言談舉止來影響其他專家，比如，他們會說某某品牌之前他們用過，感覺很好之類的語言。”
王學霞認為，采購人代表與專家分開評標，互不干擾，更能體現評標過程的公平性，評出來的結果更具公正性。
康力電梯成為贏家
雖然有6家供應商進入了評標環節，但并不意味著入圍評審的供應商就完全響應了招標文件要求。
經過評標專家審核，北京升華的投標文件沒有對技術要求逐一應答，沈陽博林特未提供所投產品的質檢報告，這兩家供應商的投標被作為廢標處理。康力、富佳恩科、許昌西繼、蘇州申龍等4家供應商進入了最后評審階段。
蔣海林表示：“對采購中心來說，不希望任何一家供應商廢標。我們要求評標專家發現投標文件與招標文件不符合的地方，評標專家要對投標供應商進行咨詢，供應商必須對此作出應答，如其應答不能響應招標文件實質性條款要求，那其投標只能作為廢標處理。”
經過評標專家5個小時的認真評審，評標結果出爐，康力電梯成為最終贏家，中標金額為2549.973萬元。
■ 標書細點評
政策功能凸顯 服務分值增加
再好的政策如果不能很好地去落實，也會變成一紙空文。天津市塘沽區政府采購中心不僅對政策的作用理解到位，還把政策具體落實到了招標文件中。
“招標文件體現政策功能，它不僅能夠反映未來政府采購的發展趨勢，更能對供應商起到指引作用，引導供應商向節能環保等方面發展。”天津市塘沽區政府采購中心主任蔣海林表示。
鼓勵自主創新
“政策功能占10分，這對于任何一家供應商而言，都極具吸引力，即使目前我們還達不到一些條款的要求，但我們知道了未來的努力方向。”一位投標供應商代表說。
據了解，招標文件規定商務分占評標總分的45%，政策功能就占到了10分。投標產品屬于“環境標志產品政府采購清單”內的產品可以得2分，屬于“節能產品政府采購清單”內的產品加2分，屬于民族產業產品或《天津市自主創新產品目錄》內的產品，或者投標人支持公益事業的可分別得2分。如果投標產品都不符合以上要求，政策功能這一項為0分。
“雖然電梯目前還沒有列入環境標志產品政府采購清單和節能產品政府采購清單，但未來電梯的發展趨勢是更加節能環保，招標文件對節能環保提出具體要求，也是給企業指出一個努力的方向。” 一位評標專家分析說。
由于目前外資品牌電梯相對強勢，市場份額遠大于自主品牌，一些采購人也會認為外資品牌要好于自主品牌，這使得自主品牌電梯企業參與競標時失去優勢。塘沽區政府采購中心電梯招標文件明確規定對自主品牌、民族產業產品進行加分，無疑是對自主創新企業的極大肯定與鼓勵。另外，根據供應商在政府采購市場的業績情況，也會有相應的加分。比如，供應商有同等規模項目案例3個及3個以上的得3分，有2個案例的得2分，有1個案例的得1分。
服務占到18分
在電梯采購中，盡管服務被公認為不可忽視的重要因素，但在招標文件中服務所占分值比例往往只是“冰山一角”。
天津市塘沽區政府采購中心一直把電梯服務放在了重要位置，招標文件中服務分占到了18分。
該項目服務內容包括設備原廠售后服務水平，產品的免費保修期，生產廠家備品備件供應能力，供應商實力、供貨能力、售后服務水平，服務及時響應時間，技術人員情況，售后技術支持服務方案等，評標專家根據招標文件具體要求給予相應的分數。
具體要求是，投標人在天津須具有固定服務機構，具備10人以上售后維修人員，并具有24小時維修熱線，同時提供24小時技術響應，接采購方電話后半小時內到達現場；投標人須提供24個月免費質保期，為質保期內提供免費上門維修服務；投標人對所供產品負責終身維修；投標方對使用人員進行免費現場技術培訓等。
蔣海林表示：“目前，各電梯廠家本身產品質量已經比較接近，特別是普通住宅樓電梯對技術要求不是太高，這種情況下，更應該看重供應商的各項服務能力，從而解決用戶的后顧之憂。”
記者手記
誤讀招標文件導致頻頻廢標
10家供應商參與投標，其中6家供應商的投標因沒有響應招標文件要求，被判為無效標或被廢標，只有4家供應商順利進入最后評標環節，這樣的結局出乎所有人的意料，這一幕就上演在4月8日天津市塘沽區回遷房電梯采購招標現場。
據記者了解，為了能夠中標該項目，多數供應商半年前就開始做準備工作，得到的結果卻是被判為無效標或被廢標。這樣的結局令人難以接受，但現實就是這么殘酷，任何一次不小心都會讓自己陷入被動，甚至為之付出巨大的代價。一次失誤，對于剛剛涉足政府采購的供應商來說是一次吸取教訓的機會，但對于那些經常出現在政府采購招標現場的供應商而言，這樣的錯誤實在犯不起。
沒能理解招標文件的意思，沒有按照招標文件要求提供相關資質證明資料，沒有響應招標文件實質性條款要求，成為6家供應商“落馬”的主要原因。
比如，招標文件實質性條款資格要求項中，強調投標產品須符合國家強制規范，提供由質量檢測部門出具的質檢報告復印件加蓋投標單位公章，博林特沒有提供。
資格要求中，強調投標供應商須提供質量監督局頒發的《特種設備安裝改造維修許可證》A級資質復印件加蓋投標單位公章，開標時須攜帶原件以備查驗。然而在開標現場，東芝拿不出原件；要求投標人提供經會計師事務所審計的2008年度財務報告或開標前1個月以內銀行出具的資信證明復印件加蓋投標單位公章，開標時須攜帶原件以備查驗，通力電梯沒有提供原件證明……
“不是沒有，而是忘帶了。”東芝電梯投標供應商代表如此回答工作人員的提問，但這樣的回答顯然不能讓人滿意，更不能作為犯錯的理由。
一系列看似簡單的條款要求，為何難倒了這么多的投標供應商？據分析，以上結果多是供應商沒有認真閱讀招標文件、沒能充分理解招標文件要求所致。
投標供應商由于不仔細，讓自己失去中標機會的案例并不少見，面對這一現狀，投標供應商必須加強對政府采購的了解，充分理解招標文件的意思，供應商只有編制出完美無缺的投標文件，才能保證順利地進入評標環節，也才有中標的希望。
