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編者按：近日，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。《意見》提出，到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
對此，為加大陜西省城鎮老舊小區改造力度，提升老舊小區人居環境和管理水平，日前，陜西省政協舉行“推進我省城鎮老舊小區改造”月度協商座談會，圍繞改造對象、統籌協調、資金籌措、后續管理等問題，提出意見和建議。
2020年，李克強總理在《政府工作報告》明確提出：新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持管網改造、加裝電梯等。
調查發現，對于加裝電梯，很多老舊小區居民需求強烈，但推進較為緩慢。老舊小區住的老年人居多，平時別說拎物上樓，即使空手上六七樓，中間都得休息幾次，對于住在高層活動不便的老人來說，出門遛彎更是一種奢侈。上下樓，是老同志出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看著事不大，卻與老百姓的幸福感密切相關。
老舊小區正在有序改造中。（資料圖）
從整體的推進情況來看，加裝電梯這項備受關注的民生工程仍然矛盾重重、進展緩慢，原因主要有五方面：
（一）安裝電梯費用較高，資金籌措難以協調
老舊小區住戶多數為老年人、退休職工、弱勢群體和外來租房者，普遍收入較低，個別老年人微薄的收入扣除日常看病花銷后所剩無幾。以社區為例，按照每部電梯80萬元的投入計算，每戶分攤最低近3萬元，最高達到近20萬元，扣除西安市財政每部電梯補貼15萬元后，最高負擔也近16萬元，加裝電梯工程啟動時業主需籌集這筆資金，承受壓力較大，部分困難老年人無力承擔這筆費用。
（二）認識有偏差
國有企業權屬老舊小區，很多居民還存在無償享受企業服務的傳統觀念，習慣了由企業管理和服務的模式，即使“三供一業”分離后，部分業主仍認為加裝電梯費用應當由企業和政府買單。
（三）業主意見難以統一
實際實施過程中，加裝電梯如果不能取得本單元100%住戶同意，很難推進。加裝電梯涉及到每戶分攤費用問題，部分業主認為加裝電梯帶來的增值收益不明顯，特別是對一層業主來說，即使不承擔費用，也覺得自己享受不到加裝電梯帶來的便利，甚至還存在遮光、噪音等問題，對加裝電梯積極性不高，甚至直接反對。
（四）后期管理難到位
老舊小區已繳納的維修基金或維修資金多用于共用設施設備的維修，加裝電梯費用支出大，剩余維修基金或維修資金遠遠不夠支付。電梯屬于涉及生命安全、危險性較大的特種設備，國家對于電梯設備的生產安裝、檢驗維保等都有嚴格的規定和要求，電梯建成投入使用后，日常維護和管理沒有明確政策規定，由誰來負責也需要考慮。
老舊小區加裝電梯，確實存在一些問題，但這些卻都不是我們忽視老人們剛需的理由和借口。老舊小區加裝電梯再難，也有諸多成功案例，這說明只要相關的職能部門主動作為，再難的問題也能找到解決的辦法。
老舊小區正在有序改造中。（資料圖）
小小一部電梯，考驗著政府的智慧。為此建議：
一、建立統一協調領導機制，統籌加裝電梯及后期維護涉及到規劃、住建、質監、自然資源、財政、消防等多個部門，以簡化審批流程，提高工作效率，組建第三方機構參與的工作專班，集中研究解決老舊小區加裝電梯遇到的問題。
二、研究制定相應政策，加大老舊小區加裝電梯支持力度，適當提高財政補貼標準，并及時兌現補貼。
三、出臺既有住宅加裝電梯的指導意見，形成一套統一規范的老舊小區住宅加裝電梯的標準，如申請程序、安全測評、驗收、運維、管理等，為所有老舊小區住宅加裝電梯提供可遵循的指導，防止各自為政，埋下安全隱患。
四、職能部門可根據不同老舊小區住宅類型，提出不同方案供業主參考，做好技術服務工作。對資金籌集到位，符合條件愿意加裝的老舊小區住宅，由政府相關部門提供包括方案設計、安全測評、證照辦理、實施等方面的扶持。
五、多渠道籌集資金。可由住戶集資、房屋維修基金補助、動員開發商投資、電梯廠商投資等多種渠道，籌集改造資金。第三方企業可以通過開發電梯外圍功能，如家政、安防等便民服務功能以及廣告等，通過營收提供資金支持，降低居民負擔。對資金難以籌措到位的，政府可出臺相關政策，允許相關企業采用“居民申請、免費安裝、有償使用”的“代建租用”模式。
來源：西部網-陜西新聞網
