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自從本樓的加裝電梯立項(xiàng)通過(guò)，寶山區(qū)共和八村的孫老伯現(xiàn)在每天盼著電梯抓緊開工建造。他所在的19號(hào)單元共六層12戶人家，超過(guò)一半都是70歲以上的老人，居民早就有了加裝電梯的意愿。尤其令他們高興的是，他們并不需要一次性支付電梯的安裝使用費(fèi)，而是只要無(wú)息按揭、分期付款，全無(wú)后顧之憂。
寶山區(qū)房管局局長(zhǎng)徐芃告訴記者，區(qū)房管局在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把老房加裝電梯這一群眾操心事作為黨員干部踐行初心使命的“大舞臺(tái)”，在攻堅(jiān)克難中不斷提升勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐實(shí)干的能力素質(zhì)，探索形成“一門受理、兩項(xiàng)舉措、三個(gè)平臺(tái)”的寶山加梯模式，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“無(wú)息按揭”解居民籌款難
位于高境鎮(zhèn)的共和八村建成于上世紀(jì)90年代。小區(qū)一共十幾幢樓，居民中近一半是老人，還有不少殘疾人士，“加梯”需求可想而知。
最初一次征詢時(shí)，安裝費(fèi)成了居民無(wú)法達(dá)成共識(shí)的攔路虎。居民算了筆賬：按照現(xiàn)在市面上的電梯價(jià)格來(lái)算，安裝一部電梯需要70萬(wàn)元左右，除去各級(jí)政府補(bǔ)貼30萬(wàn)元（本市現(xiàn)行政策最多補(bǔ)貼24萬(wàn)元/臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，寶山再新增6萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)貼），其余約40萬(wàn)元需要居民自籌資金。
這樣按樓層分?jǐn)傁聛?lái)，頂層居民可能需要一次性拿出七八萬(wàn)元（含維保費(fèi)用）。這筆費(fèi)用讓不少居民打了退堂鼓。小區(qū)只有2個(gè)單元有繼續(xù)征詢的意向，加裝電梯面臨“流產(chǎn)”……
寶山區(qū)經(jīng)過(guò)調(diào)研排摸發(fā)現(xiàn)，類似共和八村的情況不在少數(shù)。全區(qū)共有無(wú)電梯多層約為2.3萬(wàn)門棟，需加裝電梯的總體基數(shù)較大，工作任務(wù)也較重。在加裝電梯“前、中、后”過(guò)程中存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，比如：居民意見難統(tǒng)一、改造資金難籌集、政策流程難掌握、后期使用難保障等問(wèn)題。加裝電梯的數(shù)量、加裝的速度與群眾的期盼和需求存在較大差距。
有正視問(wèn)題的自覺，還要有刀刃向內(nèi)的勇氣。主題教育開展以來(lái)，寶山區(qū)房管局堅(jiān)持真查真改、務(wù)求實(shí)效，明確了全年確保全區(qū)加裝電梯立項(xiàng)100臺(tái)的工作目標(biāo)，并進(jìn)一步主動(dòng)加壓，提出了“10月底完成征詢、11月底完成立項(xiàng)”的目標(biāo)，積極會(huì)同相關(guān)部門和街鎮(zhèn)共同推進(jìn)，全力以赴推動(dòng)更多電梯加裝落實(shí)落地。
針對(duì)部分居民不愿或難以承擔(dān)一次性大額支出的情況，寶山區(qū)引入電梯工程公司，推出“安裝免費(fèi)、有償使用”和“全額墊資、按揭付款”兩種方案。以“按揭付款”為例，加梯公司全額出資設(shè)計(jì)施工，電梯加裝后由加梯公司負(fù)責(zé)維保、配件、運(yùn)營(yíng)電費(fèi)，居民按照15年交付按揭工程款，無(wú)其他任何費(fèi)用，加梯公司則通過(guò)廣告運(yùn)營(yíng)等收回成本，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。
在獲悉這一新舉措的當(dāng)天下午，共和八村就在小區(qū)里展開了再次征詢。這一次，有18個(gè)單元表示出強(qiáng)烈的意愿，其中5個(gè)單元的加梯申請(qǐng)已經(jīng)完成立項(xiàng)，正在走后續(xù)流程，下個(gè)月就能取得施工許可，最晚春節(jié)后就能開工建造。
以一梯兩戶的方案為例，一樓、二樓不出資不使用，按15年無(wú)息按揭測(cè)算下來(lái)，三樓至六樓分擔(dān)比例為14.29%至35.71%。去除補(bǔ)貼后，居民每月所需費(fèi)用區(qū)間為159元到397元，大大減輕了居民一次性出資的壓力，為解決“錢少怎么裝電梯”的問(wèn)題提供了新思路。目前寶山全區(qū)已有12臺(tái)電梯選擇這種模式進(jìn)行建造。
全流程方案讓電梯“管好用好”
電梯屬于特種設(shè)備，“建得好”還要“管得好、用得好”。電梯建成使用后，電梯廠商一般會(huì)提供2—3年維保期，維保期后，如果出現(xiàn)一定的安全使用風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？
主題教育期間，寶山區(qū)房管局通過(guò)調(diào)研走訪，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作思路，不斷細(xì)化安全責(zé)任保險(xiǎn)。經(jīng)多次商討研究，已與保險(xiǎn)公司形成初步保險(xiǎn)方案：由電梯承建單位購(gòu)買安裝工程一切險(xiǎn)，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和第三者責(zé)任進(jìn)行賠償；業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司為加裝電梯購(gòu)買特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和人身事故進(jìn)行賠償。下一步，將繼續(xù)細(xì)化保險(xiǎn)方案，盡快將安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣給承建單位和居民。
寶山區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全面梳理協(xié)商難、審批難、籌資難等主要瓶頸癥結(jié)后，寶山已探索形成“一門受理、兩項(xiàng)舉措、三個(gè)平臺(tái)”的加裝電梯長(zhǎng)效機(jī)制。
一門受理，即開設(shè)一門式受理窗口。10月8日開始，寶山區(qū)將加裝電梯工作納入“工程建設(shè)項(xiàng)目單一窗口”受理，實(shí)現(xiàn)了加裝電梯審批一門式受理，做到“信息多跑路，群眾少跑路”。同時(shí)大幅簡(jiǎn)化加梯流程，將開工前區(qū)級(jí)部門審批時(shí)間從43個(gè)工作日壓縮至28個(gè)工作日。
兩項(xiàng)舉措，即成立領(lǐng)導(dǎo)小組和出臺(tái)實(shí)施意見。在區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)成立既有多層住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立“一周一會(huì)、一周一報(bào)”的工作機(jī)制、建立加裝電梯工作群。同時(shí)制定《寶山區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》和《寶山區(qū)既有多層住宅加裝電梯指南》。主題教育期間，通過(guò)調(diào)研廣泛聽取各方意見，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)既有多層住宅加裝電梯相關(guān)管理工作的補(bǔ)充意見（試行）》，對(duì)申請(qǐng)流程管理、施工管理、使用管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)作補(bǔ)充規(guī)定。
三個(gè)平臺(tái)，即建立社區(qū)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)和電梯選型三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。其中社區(qū)服務(wù)平臺(tái)已確定兩家第三方社會(huì)組織開展政策宣講、電梯加裝咨詢、協(xié)調(diào)推動(dòng)居民簽約等；專業(yè)技術(shù)平臺(tái)已確定7家公司供居民選擇，提供加梯設(shè)計(jì)施工一條龍服務(wù)；電梯選型平臺(tái)已確定8家電梯公司，提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的品牌電梯和售后服務(wù)。
據(jù)介紹，寶山通過(guò)全面優(yōu)化實(shí)施流程，破解加裝電梯的“手續(xù)辦理難”；政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，破解“資金籌集難”；探索填補(bǔ)制度空白，破解“后續(xù)管理難”，目前加裝電梯全流程上的“寶山方案”已初步成形。
