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11月19日到20日，“向未來，再出發(fā)”首屆社區(qū)廢棄物管理論壇在成都啟動，指導(dǎo)單位是生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)服務(wù)中心。論壇嘉賓既有生態(tài)環(huán)境部和住建部的相關(guān)負(fù)責(zé)人，有長期致力于垃圾分類研究的院士，有來自相關(guān)領(lǐng)域的專家和環(huán)保公益組織，還有200多名參與社區(qū)廢棄物管理問題的政府機(jī)構(gòu)、社會組織及企業(yè)代表。專家學(xué)者圍繞垃圾分類，各抒己見。
“我國每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。”生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心副主任何家振在發(fā)言中表示，我國城市垃圾每年約增加2億噸，重點城市生活垃圾產(chǎn)生量大，北京、上海日產(chǎn)垃圾達(dá)到2.4萬噸，其他城市生活垃圾量也大。
何家振表示，上面提到這些數(shù)據(jù)僅僅是增量，我國城市生活垃圾還有存量近40億噸。此外，不光城市生活垃圾量大，農(nóng)村垃圾量也非常大，每年農(nóng)村生活垃圾增量約1.2億噸，以之形成鮮明對比的是我國生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，不少城市垃圾填埋場進(jìn)場垃圾超出設(shè)計的日均填埋量，使用年限縮短，超負(fù)荷運行問題突出。
“我們國家如此巨大的固體廢物的堆存量，如果不進(jìn)行有效的處理，會造成很大的影響。”中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬在發(fā)言中表示，從“無廢社會”和“無廢城市”的理念提出一個想法，就是通過“無廢城市”的試點走向“無廢社會”。
杜祥琬表示，固體廢棄物資源化利用有三個效益：第一是環(huán)境效益，解決垃圾圍城、垃圾困村，最好的辦法就是通過垃圾焚燒發(fā)電，有一定的能源效應(yīng)。第二個是環(huán)境效益，對大氣、水體、土壤有重大的影響，我們國家從環(huán)境水平而言，比起先進(jìn)國家還是比較落后的，是走向現(xiàn)代化必須要邁過去的坎，這件事是非做不可，要把廢棄物分類資源利用的程度作為現(xiàn)代化的一個必備的標(biāo)志。第三是社會效益，從“鄰避”走向“鄰利”，解決好廢棄物資源化的利用問題，創(chuàng)造共享的美麗空間，使公民都有獲得感，這顯然有利于大家的社會健康，也有利于社會安定。
“垃圾分類，如果引起全社會的重視，從頂層設(shè)計和推動非常重要。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)服務(wù)中心物業(yè)辦公室主任徐紹梅在發(fā)言中表示，在垃圾分類中，一方面積極融合院區(qū)各產(chǎn)權(quán)單位、街道辦事處、業(yè)委會和物業(yè)公司做好垃圾分類的各項社區(qū)建設(shè)工作，在社區(qū)建設(shè)中支持街道辦事處和業(yè)委會，在建設(shè)中達(dá)成共同參與、共同締造的理念，將垃圾分類納入社區(qū)治理體系，作為一個經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作來做。
“垃圾分類處理是環(huán)環(huán)相扣的鏈條，在鏈條上不同的環(huán)節(jié)我們責(zé)任主體不一樣，分類投放是全體居民應(yīng)盡的責(zé)任，這個過程中我們要全民參與，我們的社會組織要發(fā)揮橋梁作用，要參與到我們監(jiān)管考核當(dāng)中去，政府要來組織推動這樣的事情。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)教授劉建國表示，但是后端的搜集運輸處理，這是政府以及受政府委托處理垃圾的企業(yè)來做的，立法解決的問題就是把各方的責(zé)任以法律的形式界定下來，大家都能夠履行自己的職責(zé)。
“除了政府跟受政府委托的企業(yè)做這些工作，我們都是旁觀者，旁觀者就是批評者，只有把旁觀者轉(zhuǎn)化成參與者才會成為建設(shè)者、監(jiān)督者，整個系統(tǒng)效率才會提升，只有他參與到其中去之后才會有自我管理，自我服務(wù)，自我教育，才能夠形成治理的格局。 不管是我們的居民還是其他的組織，這當(dāng)中他的獲得感、幸福感、安全感才能在這當(dāng)中得到提升。必須要改變從過去政府大包大攬的管理模式，現(xiàn)在我們要走向多元主體，共同參與治理的結(jié)構(gòu)。”劉建國表示，《固定廢物污染環(huán)境防治法》目前在修訂當(dāng)中，修訂的亮點是強(qiáng)化了垃圾分類強(qiáng)制性要求，包括制定《資源綜合利用法》，《包裝廢物管理條例》也在建立當(dāng)中，很多地方出臺了垃圾分類管理條例。要建立政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，協(xié)同推動的制度，要讓政府主要的領(lǐng)導(dǎo)抓這些事情，各個部門都要承擔(dān)自己的責(zé)任，這是共治的結(jié)構(gòu)。劉建國表示，特別是上海7月1號條例實施以來，全民參與，營造氛圍，養(yǎng)成習(xí)慣，形成文化，這種苗頭已經(jīng)露出來了。
“最后一定是多元共治，我們建立互信助推垃圾分類，講這么多就是居民、政府處理利用企業(yè)，上游生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，我們社會組織、媒體，包括我自身在內(nèi)，我作為專家在這過程中相互之間要建立很好的互信關(guān)系去推動垃圾分類。”劉建國表示，垃圾分類是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有系統(tǒng)的思維，要有科學(xué)的方法，要有國際視野，要有實踐的經(jīng)驗。還必須要有系統(tǒng)觀念來解決這些問題。
生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心副主任何家振表示，生活垃圾減量化、無害化處理是實現(xiàn)綠水青山，建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)保障。垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，它的作用早已受到世界的公認(rèn)，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理不僅能夠大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來的污染，更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。
