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“新涇六村，46.7平 方米，2××萬，電梯房！”居女士路過房產(chǎn)中介時，無意中瞥了一眼廣告白板，心中疑惑：新涇六村怎么變電梯房了？
是的，曾經(jīng)的新涇六村全都是多層住宅，但成功加裝了電梯2臺，正在施工的電梯3臺，還有1臺已竣工等待驗收后投用……對于老房加梯這件很多人想做卻做不了的事，為什么這里能夠一而再、再而三地進行呢？
或許，最近在長寧區(qū)行政服務中心上線的上海首個既有多層住宅加裝電梯“綜合窗口”前，你能找到答案。
樣板間
求好民間公約數(shù)
位于金鐘路340弄的新涇六村，共有57棟6層住宅。常住人口中，60歲以上老年人占38%。作為長寧區(qū)首批試點建設的精品小區(qū)，新涇六村的面貌已經(jīng)得到很大改善：墻面內(nèi)外整修、落水管更新、架空線入地、健身角升級換代……不過，對于這樣一個老齡化程度嚴重的小區(qū)來說，更多居民還盼望著能夠加裝電梯，提升晚年生活的舒心度。
可是，低樓層居民與高樓層居民間的立場不同，如何謀求統(tǒng)一？年輕人與老年人的身體機能不同，如何謀求理解？出租戶與自住戶的訴求不同，如何謀求共識……應該說，隨著市區(qū)兩級政府職能部門對加裝電梯的重視與推進，橫亙在加裝電梯前的審批等流程已經(jīng)大大提速與簡化，但就是這民間公約數(shù)的難求，導致了一部部電梯落地難。
所幸，新涇六村有熱心居民與社區(qū)能人，在他們的牽頭下，新涇六村邁出了加裝電梯的第一步。
12號和16號兩棟樓的電梯率先成功加裝，在小區(qū)里起到了很好的示范效應。目前，新涇六村的加裝電梯數(shù)量不僅在街道、區(qū)內(nèi)領先，在全市眾多的老小區(qū)內(nèi)，也處于領先地位。
無獨有偶，位于武夷路727弄、709弄上的中五居民區(qū)同樣是一個房齡超過20年的老小區(qū)。也是在熱心居民和社區(qū)能人的牽頭下，小區(qū)完成了多部電梯的立項與建設。如今，為小區(qū)成功加裝首部電梯的牽頭人李祥玉每每走在小區(qū)里，都能碰到不少主動與他打招呼的居民。
工作坊
集合散兵作戰(zhàn)
時光回到兩年前，長寧區(qū)加裝電梯還是以熱心志愿者、社區(qū)能人“抱團互助”的方式為主，大家彼此切磋交流，在完成自己所在樓棟的加裝電梯事宜后，也面臨著越來越多的人上門求助。
于是，便有了加裝電梯自治聯(lián)盟。之后，聯(lián)盟又孵化出第三方社會組織——慧加美老公房咨詢服務中心（以下簡稱“慧加美”）。這個民非組織具備專業(yè)咨詢資質(zhì)，在意見征詢、立項審批等環(huán)節(jié)提供專業(yè)咨詢及服務，為小區(qū)居民協(xié)商談判的一般流程、公約制定、以及遭遇困境如何尋求相關方面協(xié)助提供指引。
“慧加美”的成立，讓加裝電梯進入了快車道。從組織成立到今天，在他們手上已經(jīng)成功加裝了多部電梯。
“慧加美”相關負責人黃國勇說，長寧區(qū)政府部門對老房加裝電梯比較重視，因此針對長寧區(qū)十個街鎮(zhèn)多層住宅是否能夠加裝電梯，政府部門聘請了“慧加美”提前進行勘察，以街道為范圍，展開“體檢”，將加梯的難度分成三級，藍色-條件較好，適合加梯；黃色-條件一般，需要“調(diào)理”后才能加梯；紅色-條件較差，基本沒有條件加裝電梯。
“讓居民們明明白白地看清自己所在樓棟的先天條件，有條件的可以動起來，沒條件的不作無用功。”黃國勇如此表示。
目前，完成體檢的約有7000多個門棟，占到所有多層住宅門棟總數(shù)的7成以上。黃國勇說，預計明年初，所有“體檢”將完成。
一門式
職能部門做加法
加裝電梯一事中，加裝電梯的審批材料與流程困擾著很多市民，遇上材料錯誤或不足，來回分頭奔波也是心煩。畢竟對于多數(shù)有意加裝電梯的市民來說，這都是“第一遭”。
要給老百姓做減法，職能部門必須要做加法。
于是，10月28日，長寧區(qū)行政服務中心內(nèi)啟用了“既有多層住宅加裝電梯”綜合窗口。
這個窗口將加裝電梯涉及到的住房保障和房屋管理局、建設和管理委員會、規(guī)劃和土地管理局、市場監(jiān)督管理局等相關政府部門職能疊加，通過一窗咨詢與受理，有需求的業(yè)主無需再在各個政府部門間來回奔走。
作為牽頭方，長寧區(qū)住房保障和房屋管理局物業(yè)科科長王嘉俊介紹，這個窗口負責宣傳、咨詢、受理加裝電梯申報以及辦理各項行政許可、非許可審批業(yè)務。凡是市民申請加裝電梯，符合要求的，各職能部門將通過聯(lián)合審核的方式，限時出具相關審批意見。
在窗口推出的背后，長寧同時率先試點“并聯(lián)審批”，將整個流程的時間盡量壓縮至最低，目的是“讓求得公約數(shù)的小區(qū)盡快能夠加上電梯。”
王嘉俊說，長寧區(qū)內(nèi)的既有多層住宅數(shù)量還是比較龐大的，整個長寧，沒有安裝電梯的多層住宅門棟共有9304個。依托于“慧加美”第三方組織，目前已經(jīng)完成了7000多個門棟“體檢”。根據(jù)“體檢”結(jié)果，長寧西部小區(qū)的先天條件略優(yōu)于東部，西部的可裝百分比超過70%，東部則在50%左右。
眾所周知，加裝電梯有兩道涉及房管局和規(guī)劃資源局的公示不能省，時間分別為7天和10天。而通過房管局和規(guī)劃資源局的研究與討論后，雙方發(fā)現(xiàn)：兩局的先后公示可以在不突破現(xiàn)有規(guī)定的情況下同步進行，這樣一來，原本的17天時間就能縮減至10天。
更值得一提的是，凡是有小區(qū)來提交加裝電梯的立項計劃后，區(qū)規(guī)劃資源局以成片公示的形式來替代原本的單獨樓棟公示，推行以點帶面、申請一幢、公示一片，為今后的加梯項目節(jié)省重復規(guī)劃公示時間，也可以算是“一示多址”。
關注高
長寧領跑全市
據(jù)統(tǒng)計，長寧區(qū)目前共受理了167臺電梯立項，加裝成功25臺，正在加裝的39臺，預計年底前開工數(shù)達40臺。在整個上海市，數(shù)量遙遙領先。
事實上，這些年來，伴隨著上海老齡化程度的日漸加深，大家都對老房加梯十分關注。
每年的“兩會”上，都有不少人大代表與政協(xié)委員對此表達關注。隨著上海各區(qū)星星點點的加梯嘗試出現(xiàn)成果，也有人大代表與政協(xié)委員建議設立一門式行政服務窗口受理加裝電梯。
關注加裝電梯多年，早在2017年，市住建委就表示將進一步細化完善相關配套政策，在有條件的區(qū)實行一門式行政服務窗口受理。
如今，在長寧，終于有了上海首個一門式的受理窗口。這對長寧的老人來說，何其有幸。期盼更多的區(qū)能開出更多的一門式受理窗口，讓更多的“懸空老人”下樓曬曬陽光，聞聞花香，撫撫青草。
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