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制定村規民約是鄉村治理的重要抓手。制定后如何保證落實執行？重慶市城口縣進行了積極的探索：設立獎懲基金，將衛生情況與分紅掛鉤，村民都自覺打掃“門前雪”了；建立積分制度，干部充分發揮治理積極性，村里的人情債減少了；依托黨規法律等硬約束，村里的“瓦上霜”也有人管了。這一系列嚴格又靈活的社會治理舉措，贏得了村民的支持，也推動鄉風變得更加淳樸，民心更加向善。 11月2日上午，暖陽高照，劉代貴正在門前地里拔菜，嘴里還叼著一根煙。 “老劉，別亂扔煙頭啊，小心扣你的分！”聽到村支書黃芝君調侃他，劉代貴趕緊起身，把煙頭扔進旁邊的易拉罐里，這是他自制的煙灰缸，掛在土地旁邊的墻上。端上熱茶，劉代貴又去旁邊柿子樹上摘柿子去了，只要有客人來，他都熱情接待。 劉代貴是重慶市城口縣修齊鎮白果村村民，近年來，村里制訂了村規民約，他抽煙更少了，煙頭也不亂扔，家里雖然簡陋，卻整整齊齊，他的臉上總是帶著憨笑。 建立獎懲基金 劉代貴的家變干凈了 以前，劉代貴的家里亂糟糟的。村干部到他家，經常提醒他打掃衛生，但他不以為意。 這樣的現象并不少。為了激勵村民，改善鄉風，2017年，經修齊鎮人大牽頭，各村村民代表大會反復討論修改，形成了村規民約，包含弘揚傳統美德、簡辦紅白喜事、保護生態環境等內容。 為了讓村民更好理解，白果村還擬了“三字經”——“傳家風，守孝悌；養兒女，嚴教育。勤勞動，奔富裕；愛節儉，不攀比……” 為了監督村規民約有效執行，村里還制訂了實施細則，每戶每年基本分為100分，違反有關條款則予以扣分。由執委會成員定期檢查村民衛生狀況，挨家挨戶打分。執委會里不僅有村干部，還有群眾。 多次提醒劉代貴卻無效果后，村執委會決定扣其5分。起初，劉代貴并不在乎，“你們玩嘛，我無所謂！”他擺擺手。 直到年底，村里開會時，劉代貴發現自己的分紅少了200元，而且黃芝君還當場宣布，這錢是因為他家不衛生而扣掉的。這下，他變得“有所謂”了：“扣了錢，又丟了面子，掛不住！” 原來，村里有個花菇基地，引進外地公司種植。每年，村民都參與分紅。為了監督村民遵守村規民約，村里采取經濟措施：按戶頭提取20%分紅，作為獎懲基金，村民若違反村規民約，就從其基金中扣錢。 受到“刺激”后，劉代貴變了，將家里打掃得干干凈凈。還買了嶄新煙灰缸，放在客廳里，再也不亂扔煙頭，煙抽得也越來越少了。 現在，劉代貴的腰桿硬了，有時還“多管閑事”，跑到別人家里晃悠，提醒注意衛生。 為了公平“執法”，家園村還做了一些創新，讓村里小孩也參加衛生檢查。“小孩子天真，不說假話。”黃芝君說。 “二錘”今年10歲，參加了幾次檢查。之前，有村民要求他多打分，但他當場拒絕了，“那不行，我們要公平！”他還給自己家里扣了2分，“‘大錘’亂放東西，我跟她說了幾回也不聽。” 實行一票否決 濫辦酒席的現象少了 過去，修齊鎮家園村有些村民喜歡沒事就辦酒席，村民參加開支不小，一次至少也要隨禮200元，一些村民苦不堪言。 為了整頓濫辦酒席現象，家園村村支兩委在鎮里指導下，訂立了家園村村規民約，力求減少人情債。 規矩雖然立起來了，關鍵還要有人執行，鎮村干部充分發揮積極性，保障村規民約落到實處。與白果村類似，家園村也建立了積分制度，而且對濫辦酒席者一票否決，不參與任何評優。 同時，這條規定還有靈活一面——不針對直系親屬，直系親屬參加酒席不扣分，這也得到村民點贊支持。 宣講黨規法紀 謝維光的違章建筑拆了 在修齊鎮，自從各村訂立村規民約，村里風氣更加向好，很多村民把“門前雪”打掃得更干凈了。不過，對于公共區域的“瓦上霜”，一些群眾還不夠關心。家園村地處交通要道，往來車多，不少沿街村民違規搭建雨棚，既影響形象，又構成安全隱患。 為了解決這個問題，修齊鎮指導家園村召開村民大會，聽取村民意見，及時修訂村規民約，在保持總則不變的情況下，充實細則，督促部分村民拆除違建雨棚，否則扣除積分。 經過反復勸說，大部分村民采取配合態度。不過，還有個別村民堅持不拆，黨員謝維光甚至發動母親一起抗拒。 “村規民約畢竟是軟性約束，還要和黨內規矩、法律等硬規矩結合起來。”修齊鎮鎮長李方元說，鎮里指導村支部召開支部大會，對謝維光進行嚴肅批評。 組織生活會上，幾名黨員批評謝維光沒有發揮帶頭作用，鎮里的執法人員也向謝維光講解法律知識，終于說服他同意拆除。 不只是修齊，城口縣的各個鄉村都在訂立村規民約，采用通俗易懂的話語，約束群眾，激勵他們向善。 在修齊鎮隔壁，還有一個鄉，名叫治平鄉。“從修齊到治平有多遠？”有人問道。 李方元微微一笑：“只要老百姓守規矩，干部敢擔當，治平就不遠了。”