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財政補貼+分層出資，試出新顏
株洲11個老舊小區已加裝20臺電梯，今年計劃再安裝50臺
3月20日，株洲天元區，園丁小區里正在建設的電梯。 楊潔規 攝
3月20日，株洲天元區園丁小區，1棟1單元和3棟1單元加建的電梯已經運行，電梯的轎廂外墻使用了透明鋼化玻璃，在小區里格外顯眼。“有了電梯后，我可以經常下樓活動了。”72歲老人劉大爺高興地說道。“以前爬上樓，中途要歇一兩次，提了東西就更不用說了。”
2018年，株洲市率先啟動加裝電梯工作試點，目前已有11個小區安裝了20臺電梯，還有2臺正在安裝。
三湘都市報·華聲在線記者 楊潔規
借鑒
政府推動，啟動工作試點
株洲市自2017年開展舊城提質行動以來，老百姓對老舊小區加裝電梯的需求與呼聲日益高漲，人大代表和政協委員也多次提交建議提案呼吁。
面對人民群眾對美好生活的向往與追求，株洲市委書記毛騰飛、市長陽衛國等領導多次開展調研，適時推進此項工作，并多次組織相關部門研究部署推進工作。各區政府及相關部門也積極響應，大力支持配合。
2018年，株洲在充分調研的基礎上，主要借鑒杭州等地成功經驗，在城市四區11個小區22個單元正式啟動了加裝電梯工作試點。目前，已經完成20臺加裝電梯，2臺正在建設之中。
在推進過程中，株洲堅持“業主主體、分區負責、政府引導、各方支持”的原則。“業主是加裝電梯的建設者、投資者、責任者，承擔加裝電梯工作的主體責任。”株洲市舊城提質辦工作人員代璇介紹說，正因如此，他們明確了業主對加裝電梯工程施工全過程的安全生產負總責，設計、施工、監理單位和電梯企業等按有關法律法規負相應責任。
探索
財政有補貼，“不支持者”點頭
代璇說，試點階段，由市舊城提質辦組織加裝電梯各項工作，探索經驗，待正式實施階段，由各區負責牽頭組織。各職能部門按照各自職責分工，開展業務指導服務。市級財政對加裝電梯給予每臺5萬元補貼，各區按照1∶1的比例，落實5萬元區級財政補貼。
蘆淞區楓溪緣小區的73歲老人陳大爺原來是反對裝電梯的。“沒別的原因，就是覺得花錢太多，舍不得。”陳大爺說，小區剛開始征求意見時，核算的電梯建設安裝費用達45萬余元，即使按樓層、按戶數差別分攤，都要出好幾萬元。他后來又怎么同意了呢?“社區工作人員告訴我，裝這個電梯，政府有補貼，市區兩級的補貼加起來，有10萬元。”陳大爺說，加上其他鄰居同意他分期付款，便欣然同意了電梯加裝事宜。
“今年我們計劃是安裝50臺，補貼還會繼續。”代璇介紹道。
解困
耐心溝通，達成“同意”意見
姜先生是園丁小區加裝電梯試點項目的經手人。他介紹，早在2017年，小區業主就提出，要籌資安裝電梯，但因為費用、規劃、審批等手續繁瑣而擱置。2018年年初，得知城區老舊小區有望試點加裝電梯的消息，但必須業主100%同意，他立馬當起了這個牽頭人，上門挨家挨戶找每個單元的業主簽字。最終，小區的2個單元率先申請加裝電梯。
小區安裝的電梯價格約37萬元，市、區兩級財政分別補貼每臺電梯5萬元。剩余的費用怎么辦?姜先生介紹，經過一番商討，他們定下了一套方案，一樓不用出資，剩余費用由2樓及2樓以上的業主承擔，依據樓層數按一定比例遞增，“2樓1%，3樓5%，4樓8%，再往上就每加一層加2%。”以該小區1棟1單元為例，從2樓業主往上費用分別為每戶2700元、1.35萬元、2.16萬元、2.7萬元、3.24萬元、3.78萬元。
采訪中，小區加裝電梯的經手人彭先生說，在老舊小區加裝電梯這件事上，最主要是低樓層業主不同意。于是，他選擇在做低樓層業主工作時，盡可能多叫上這些業主的朋友、同事、要好的鄰居一起，多次上門向低樓層業主做工作。“不要想著一步到位、樓層越低壓力越大，這個事非常繁瑣，經手人要有能力，還要有熱心、耐心。”他還說，與反對的低樓層業主的談判、協商，達成“不反對”意見相對而言比較容易，然后，再逐步深入，最終達成“同意”意見。
經驗
株洲這些做法值得借鑒
1、明確本單元業主100%同意
株洲在加裝電梯工作試點階段，要求單元全體業主100%同意，才能夠加裝電梯。
代璇介紹說，加裝電梯涉及到單元每戶的利益，通風、采光、噪音以及費用的分攤等問題，都需要業主自行協商，且100%同意，“盡管加大了業主間的協調難度，但為了保證后期順利施工，不得不這樣要求。”
目前，株洲試點階段安裝的22臺電梯，單元所有的業主都在加裝電梯的協議上簽名并且公示，沒有出現一例阻工的事例，所有的項目，一經啟動，就能夠順利推進。
2、行政審批改為聯合審查
加裝電梯工作涉及部門多，沒有先例可循，沒有具體的政策條文可參照。代璇說，如果由老百姓自己去跑部門，基本上很難辦成。“我們盡量讓老百姓少跑一次，甚至不跑。”
施工圖設計之前，株洲市舊城提質辦組織國土、規劃、建設、消防、質監、房產部門到小區現場服務，進行查勘，確定項目沒有違反相關禁止性規定，就施工圖設計提出指導性意見;施工圖設計之后，再組織結構、巖土工程、特種設備、消防、電氣專家集中進行施工圖審;施工圖審之后，把行政審批改為聯合審查，由市提質辦統一組織國土、規劃、建設、消防、質監、房產部門，集中進行聯合審查，審查通過后，由相關部門統一簽署意見。
“整個過程，都是相關單位上門服務，集中辦理。”代璇說道。
3、市區財政補貼10萬元
事實上，株洲不僅在政策上推動老舊小區加裝電梯，還在資金上推動此事的發展。為減輕市民負擔，該市從市老舊小區整治工程專項經費中，給予每臺加裝電梯5萬元補貼，區財政配套5萬元補貼，共計10萬元補貼。
除了財政的直接補貼，今年4月，株洲還將出臺《株洲市既有住宅加裝電梯工作實施辦法》，該辦法將明確業主可以提取本人及配偶的住房公積金用于加裝電梯。
4、組織驗收后，才能拿到補貼
電梯屬于特種設備，安裝之中及后續的安全管理，是一個重點問題。
代璇說，除了要提供電梯廠家、設計、安裝施工、監理單位等資質外，竣工后，還要求業主和相關單位組織驗收，并到質監局辦理電梯使用登記證書。“只有相關部門驗收、辦理證書后，才可拿到10萬元補貼。”
同時，還明確要求，投入使用之后，由業主自行管理或者委托物業公司進行管理，建立管理和維保制度。（楊潔規）
本文標簽：電梯
