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【看點】老舊樓房裝電梯，裝在哪？怎么裝？
蘭州一棟舊住宅樓
在加裝電梯。 張文博 拍攝
近年來，給老舊多層樓房加裝電梯的呼聲此起彼伏，中央和各地方政府也陸續出臺多項政策文件，推動此項工作。那么，加裝電梯推行的效果如何？推行過程中遇到了哪些問題？解決的關鍵點又在哪里？近日，記者對蘭州市部分老舊小區進行走訪，并就此問題采訪了政府相關部門及相關企業，探尋我省力推這項惠民工程的進展。
甘肅日報·每日甘肅網記者 徐俊勇 張文博
“懸空老人”急盼輕松上下樓
“你看！申請書上全單元14家住戶終于都簽了字，這次我們單元樓加裝電梯‘八字終于有了一撇’。”秋日的陽光輕柔地揮灑在周永清老人身上，這位家住蘭州市城關區張家園66號的老人，欣喜地向記者憧憬著以后上下樓可以搭乘電梯這件幸福事。
上下樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，卻與居民的幸福感和獲得感密切相關。
今年初，我省將為城市老舊住宅小區電梯列入了為民辦好10件實事之一，出臺實施方案，全面啟動全省城市老舊住宅小區增設電梯工作，年內在全省范圍內將加裝電梯500部。明確了任務，并有了補貼政策，老舊小區加裝電梯成了政府力推的惠民工程。
“我們這棟樓住戶都是退休老人，最年輕的65歲，最大的已經94歲，每層20個臺階，8層140個臺階，每次上樓都得中途歇上好幾次，樓上有幾戶老人半年甚至一年多都沒下過樓了。”周永清老人對記者感慨，給舊樓裝上電梯，是全樓老人做夢都想的好事。
“我家81歲的老父親住在7樓，老人身體不好，上下樓梯不方便，我每天至少得爬三個來回樓梯給老人送飯，老人有病，就需背著下樓。”蘭州市民張軍訴說著他的無奈。
我省《2018年城市老舊住宅小區電梯改造工作方案》（以下簡稱《方案》）中明確，全省城市具有合法房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆除計劃的既有多層（四層及四層以上）住宅樓均可申請加裝電梯，年內全省各市州將加裝電梯500部。統計數據顯示，截至2016年底，蘭州市60歲以上戶籍人口為69.43萬人，占戶籍總人口的18.7%，其中絕大多數老人居住在幾十年前修建的老舊多層住宅內，沒有電梯，給老人們日常出行、鍛煉、社交、就醫等帶來諸多不便。
走訪過程中，記者深切感受到，給老舊樓加裝電梯，成為大多數老人的呼聲。
老舊樓裝電梯需邁“幾道坎”
老舊小區實施電梯改造有政策支持，老人們呼聲也很強烈，政府相關部門也全力積極推進。按道理，這件深受群眾歡迎的實事，應該能順利推進，但真應了這句話，“理想很豐滿，現實很骨感”，在具體實施過程中，并沒有想象得那么順利，要想順利實現還需邁過“幾道坎”。
《方案》中規定，加裝電梯須書面征求本樓或本單元全體業主的意見，同意加裝電梯的業主應達到本樓或本單元人數的2/3和建筑面積占本樓或本單元2/3及以上并簽訂協議。
現在一般老舊小區住戶流動性較強，部分原房主已搬遷至新家，老房子大多租了出去，而大部分租房者也都是年輕人，他們雖然住的樓層高但并不需要電梯，想安裝電梯就變得越來越困難。
一、二樓居民怕遮擋視線不愿配合加裝電梯；一些居民樓雖預留了電梯井道，但部分居民裝修占用了井道空間（井道裝修改裝成了洗手間、儲物間等），不愿意騰讓井道空間……在實際協商過程中，一個單元如果有一戶業主不同意加裝電梯，就很難推進。
安裝費用也是最大的“坎”。蘭州亞太伊仕頓電梯有限公司舊樓改造項目負責人趙萬兵扳著指頭算了一筆賬：目前舊樓加裝一部外掛電梯總費用（電梯+土建+設計）約40萬元，以蘭州市老舊小區常見的8層、一單元2戶的住宅結構來計算，通常一、二樓居民不承擔費用，三樓2戶每戶支付費用約21000元，三層以上分攤費用依次累增，每層每戶增加約5000元，八層住戶每戶則要合支付約45000元。對于普通居民來說確實是一筆很大的支出。
“好在今年省上出臺了加裝電梯財政補助政策，從蘭州市各區補貼情況來看，省級、市級財政分別給予每部外掛電梯補助10萬元，區級財政補助5萬元，每部電梯則可獲得25萬元的財政補助，落實到位，將為每戶居民將節省近2/3的費用支出。”趙萬兵說。
為進一步減輕困難居民負擔，除各級財政補貼外，省民政廳、省財政廳對60周歲及以上老年人的特困供養家庭，有肢體、視力殘疾一、二級人員的城市低保全額保障家庭所承擔費用，由福利公益金等渠道給予補貼。
財政補貼落實方面，申請人向市州建設部門提交項目申請材料，審核通過，并在電梯經檢驗合格并取得使用登記證后，由市州財政部門會同建設部門撥付資金。
另外，居民電梯擔心電梯加裝技術問題，如遮光、噪音、暴露隱私等。
其實，這個擔心大可不必，趙萬兵介紹，給老樓加裝電梯，技術上比較成熟，一般加裝施工40天左右就可以竣工。質量安全方面，規劃、質監、消防、規劃部門對于電梯規劃、質量、安裝、運行等也有一套完整的認證審查程序。現在電梯一般都采用變頻電機將噪音降至最低，不會影響居民正常生活。對于居民顧慮的加裝電梯后遮光和暴露隱私的問題，趙萬兵認為，選擇玻璃透明或者不透明墻體外觀、是否安裝門禁、噸位大小等居民可根據自身房屋需求和電梯公司具體協商量身定制電梯。
各方同心協力實施惠民工程
省住建廳相關部門介紹，目前，老舊樓裝電梯這件事，各市州基本完成摸底工作，全省具備實施條件的住宅單元共1500多個，省級財政補貼資金已于7月初向各市州政府提前下達50%，共計2500萬元，年底任務完成后將再下撥剩余50%。其中省城蘭州進展較快，今年蘭州市計劃加裝220部，約有110部已開工建設，其他市州具備實施條件的，正在開展住戶簽訂協議、加裝方案設計、部門審核等準備工作。
記者在走訪時發現，在具體推進中，百姓也逐漸感受到政府推進這件民生好事的深切關懷，不少人由開始時的抵觸到發揮一己之力主動促成。
周永清老人已是78歲高齡，他自愿當起了加裝電梯的居民代表。每天樓上樓下奔跑好多趟，挨家挨戶講政策，協調各家各戶的意見，他還請來電梯公司介入，公開技術方案、服務模式和價格，然后組織簽署意向書。有事大家坐下來一起商量，周永清笑呵呵地說：“沒想到的是，通過加裝電梯這件事，以前雖同樓住但從來沒說過話住戶開始相互主動聯系，鄰里間人情味更濃了。”
8月8日，記者再次來到周永清老人所住地——張家園66號，看到外掛電梯鋼架井道已在單元樓外豎了起來。安裝技術人員現場介紹，按施工計劃，電梯最快8月底便可安裝完成。
中路子47號熱心居民代表袁銀光和所屬社區居委會副主任鄭云相互配合，一起上樓逐門逐戶宣傳電梯加裝政策、動員做工作，在他們積極努力下，很快獲得了全單元27戶居民的一致同意，確定電梯安裝事宜。
“居民自治，自發組織、協調，自下而上申請加裝電梯的情況多了，政府投入的社會資源少了，負擔就減輕了，居民滿意度提高了。居民在自治過程中，沒有因為安裝電梯而關系緊張，反而互諒互讓，形成了和睦的氣氛。”在城關區張家園社區黨支部書記、居委會主任刁峰看來，在政府調動大量資源推進老舊小區加裝電梯的同時，居民的主動參與也發揮著重要作用。
蘭州交通大學綜合自動化研究所所長董海鷹教授為這項惠民工程“點贊”，同時他建議，應充分考慮到老人住戶的需求，注重電梯內方便按鍵、扶手、語音播報系統等設置細節，為老人上下樓梯提供更加人性化的便利條件。還應將加裝電梯作為提高老舊小區居民生活質量和居家養老的重要工程來推進，不斷促進醫養結合，真正讓居民從這項民生實事中感受到幸福。
本文標簽：老舊樓房裝電梯
