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州城部分老樓已加裝電梯。
本報(bào)記者曾維明
對于許多老舊小區(qū)居民來說，加裝電梯成為一種迫切需求。
在今年年初的恩施州兩會(huì)上，州人大代表唐洪貴等15人聯(lián)合提出《關(guān)于盡快出臺(tái)政策措施支持城鎮(zhèn)既有住宅（老樓）加裝電梯的議案》，調(diào)查顯示，我州2005年之前建成的城鎮(zhèn)住宅樓中，絕大多數(shù)是6—8層的無電梯樓房。居住在無電梯老樓房高層的居民特別是老人，出行極其困難，很多居民對增設(shè)電梯表達(dá)了明顯的意愿，但受困于政策、資金、渠道等多種因素，居民生活的獲得感和幸福感大打折扣。政府盡快出臺(tái)政策措施支持既有住宅加裝電梯，解決群眾所盼，不僅十分必要，而且符合有關(guān)政策規(guī)定，是一項(xiàng)重大的惠民工程。
人大代表提出議案后，我州住建部門就開始起草相關(guān)文件，并向社會(huì)征求意見和建議。9月30日，州政府網(wǎng)站正式對外發(fā)布《恩施州既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》），對相關(guān)問題進(jìn)行了闡釋，加裝電梯已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。本報(bào)記者就讀者關(guān)心的問題采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
加裝電梯成居民迫切需求
在今年年初的恩施州兩會(huì)上，人大代表唐洪貴等15人聯(lián)合提出《關(guān)于盡快出臺(tái)政策措施支持城鎮(zhèn)既有住宅（老樓）加裝電梯的議案》，關(guān)注既有住宅加裝電梯的問題。
據(jù)調(diào)查，我州2005年之前建成的城鎮(zhèn)住宅樓中，絕大多數(shù)是6—8層的無電梯樓房。居住在無電梯老樓房高層的居民特別是老人，出行極其困難，而加裝電梯困阻較多，居民生活的獲得感和幸福感大打折扣。
人大代表們認(rèn)為，電梯問題成為居住在高層老樓房居民出行、生活的最大難題，而加裝電梯又舉步維艱。經(jīng)初步調(diào)查，居住在老樓房里的居民以老人居多，他們經(jīng)濟(jì)收入低，換購電梯房困難。相當(dāng)一部分老人只有“盡量不下樓”，或“積壓好多件要辦的事且不得不辦后才下樓一趟”，許多老人“望樓興嘆”。加裝電梯，成為老舊小區(qū)居民的迫切期盼。
但要實(shí)施老樓房加裝電梯、解決出行難題，當(dāng)前在項(xiàng)目申報(bào)審批、資金籌集、業(yè)主協(xié)商溝通、建設(shè)監(jiān)管、使用管理等方面存在諸多困難，特別是落實(shí)各樓層業(yè)主分?jǐn)傎Y金難、全體或絕大多數(shù)業(yè)主協(xié)商一致難，實(shí)施加裝電梯工程舉步維艱。
給老樓房加裝電梯，既是應(yīng)對人口老齡化、解決基層民生問題的需要，也是改造老舊住宅、節(jié)約社會(huì)資源的需要。出臺(tái)政策支持老樓房加裝電梯，解決居民群眾出行難題，就是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)極其重要的惠民工程，意義十分重大。
同時(shí)，這項(xiàng)工作在全國眾多城市早已開展得如火如荼，并已大力推廣。廣州、杭州、徐州等多地均出臺(tái)了既有住宅增設(shè)電梯試行辦法或?qū)嵤┮庖�，北京、上海、廣州、杭州、南京、廈門、福州、漳州、西安、重慶等地都實(shí)行了老樓加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策。
州政府出臺(tái)《實(shí)施辦法》釋疑解惑
據(jù)了解，《恩施州既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》已經(jīng)州八屆人民政府第29次會(huì)議審議通過。州政府9月30日正式對外發(fā)布，本辦法自發(fā)布之日起施行。
記者注意到，《實(shí)施辦法》對增設(shè)電梯的相關(guān)部門權(quán)限、資金解決、申報(bào)程序及手續(xù)準(zhǔn)備等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定和說明。
據(jù)了解，各縣市政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電梯的規(guī)劃管理工作，住建部門負(fù)責(zé)電梯工程質(zhì)量和安裝過程的施工安全監(jiān)督管理工作，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯的安全管理、監(jiān)督檢驗(yàn)工作，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電梯的消防安全監(jiān)督管理工作，國土部門負(fù)責(zé)核查電梯所占的用地信息，并提供相關(guān)權(quán)屬證明，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。
既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意，并就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。
業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主也可以參考以下分?jǐn)偙壤s定出資、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)偅阂缘谌龑訛閰?shù)1、第二層為0.5、第一層為0，從第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，出資比例依此類推；同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。
我州鼓勵(lì)和支持既有住宅增設(shè)電梯。土地使用權(quán)人應(yīng)及時(shí)提供同意增設(shè)電梯書面意見及權(quán)屬證明文件；既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目不需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)；規(guī)劃、住建、消防、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照簡化、便民、零收費(fèi)的原則，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
州住建委詳細(xì)解讀《實(shí)施辦法》
10月9日，州住建委房產(chǎn)科科長尹錫新接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，從國家層面到社會(huì)現(xiàn)實(shí)，都對既有住宅增設(shè)電梯提出了具體要求。
尹錫新表示，李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”，讓居民生活得方便、舒心。既有住宅加裝電梯是貫徹落實(shí)十九大精神和國務(wù)院《政府工作報(bào)告》的具體措施。加裝電梯越來越引起無電梯樓房居民的廣泛關(guān)注，成為一個(gè)亟待解決的民生問題。連續(xù)兩年人大建議要求盡快出臺(tái)加裝電梯辦法。尤其是今年，有兩份人大建議，一份政協(xié)提案要求盡快出臺(tái)政策措施支持既有住宅加裝電梯。
據(jù)介紹，州住建委依據(jù)相關(guān)法律政策，參考杭州、廣州、南京等城市出臺(tái)的既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法，起草了《恩施州既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，并于4月25日前征求了財(cái)政、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、國土部門的意見，5月17日將送審稿上報(bào)州政府，州政府法制辦進(jìn)行了審查。7月11日，州住建委在法制辦再次審查基礎(chǔ)上進(jìn)行修改形成定稿。
《實(shí)施辦法》明確職責(zé)分工，明確實(shí)施主體及協(xié)商比例，提出建設(shè)資金籌措分?jǐn)偙壤�，明確實(shí)施程序及審批程序。尹錫新表示，由于加裝電梯項(xiàng)目不具備立項(xiàng)條件，為加快推進(jìn)加裝電梯工作，提高審批效率，要求規(guī)劃、住建、消防、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照簡化、便民、零收費(fèi)的原則，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)；加裝電梯新增部分，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
據(jù)了解，加裝電梯實(shí)施程序如下：加裝電梯前由申請人依照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，按照“雙三分之二”原則達(dá)成書面協(xié)議；施工圖設(shè)計(jì)與圖審。由申請人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按改建工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并提交有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；辦理審批手續(xù)。圖審?fù)ㄟ^后，申請人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)等部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)部門及時(shí)出具審查意見；工程施工。施工前，申請人應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)；施工過程應(yīng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督；竣工驗(yàn)收。工程竣工后，申請人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，依法在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
本文標(biāo)簽：增設(shè)電梯新政
