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占地百余畝的強堿工業固廢堆放江邊，有毒有害淋溶水可直流長江；選礦尾渣直接傾倒長江，江水沖洗三年仍存數噸；園內名企半夜戶外開工，釋放揮發性有毒氣體……這是記者3月下旬蹲點暗訪安徽省級“循環化改造示范試點”——安徽貴池前江工業園發現的現象。當地村民反映，園內如此污染行為已非一天兩天，曾多次被環保部門要求整改，仍屢禁不止。安徽省委省政府目前已緊急部署相關部門對此進行專項治理。這是3月27日用無人機拍攝的貴池前江工業園的長江沿線碼頭——海易物流園內堆積的不明固廢。新華社發
違法排污不停，監管部門去哪兒了？
——對企業污染環境背后相關部門履職不力的觀察
4月21日，山西路橋集團黨委、董事會針對近期曝光的山西省洪洞縣三維集團違法排污問題，對5名責任人員給予免職處理。此前一天，臨汾市就三維集團違法排污事件展開調查處置，依紀依法啟動問責程序，首批對15名相關責任人作出免職、停職檢查等處理決定。
在各界密切關注、輿論不斷發酵之下，這起被多次曝光的企業排污事件終被查處。
“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。”習近平總書記多次強調。
打好污染防治攻堅戰，中央不遺余力。“1048人被問責，其中省部級干部3人，廳級干部159人，處級干部464人。”這份涵蓋從省部級領導到縣處級干部的問責清單，是第二批中央環保督察組對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅七省市開展環境保護督察后的“成績單”。
問責背后，暴露出一些地方的監管部門沒有認清環境保護的緊迫形勢，懶政怠政、監管不力。
違法排污怎就停不下來？
灰色和白色兩種工業廢渣從卡車尾部傾瀉而下，好似兩種顏色的“瀑布”；濃濃的白色工業廢水從汾河岸邊隱蔽的排污口汩汩流出，伴隨著刺鼻的氣味流入山西的母親河汾河。
這是不久前央視曝光的山西省洪洞縣三維集團工業廢料傾倒、污水直排的畫面。報道稱，三維集團一直以來違規傾倒工業廢渣，直接將廢水排入山西的母親河汾河，惡臭污水大量污染農田，導致莊稼絕收；工業廢料不但污染大氣還會隨著雨水滲入地下，污染地下水。
值得注意的是，該集團違法排污被曝光已然不是第一次。2014年、2016年、2017年，多家媒體對此進行過報道，甚至2017年環保部還派出督察組對其進行過督察。
然而，該集團的違法排污行為直到今年4月被媒體曝光前還在繼續。
無獨有偶。前幾日，一段河北省寧晉縣當地村民“紅水澆地”的視頻在網上流傳，當地村民反映“自己種的糧食都不敢吃”，引發了社會廣泛關注。經調查，造成“紅水澆地”的是河北昊匯科技有限公司，這家成立于2014年的公司，主要從事化工產品技術研發以及有機顏料、染料、染料中間體、醫藥農藥中間體等化工產品制造銷售。4年間“紅水”“一路順暢”，著實讓人驚嘆。
而在重慶市大渡口區八橋鎮民樂村，一家小型養豬場的生豬糞便通過一條溝渠直排入河流中，周邊寫字樓中的工作人員、居民區的居民對此苦不堪言。更讓人驚訝的是，這家養豬場已違規存在了13年之久。13年的“堅挺存在”，上演了“豬堅強”的鬧劇。
類似的事件近期被曝光不少。
企業的污水怎么排？廢氣該如何處理？廢棄的材料怎樣做到循環利用？……企業在生產經營過程中，必然會面對生態環境保護這道“考題”。是主動承擔社會責任，對產生的廢棄物進行無害化處理；還是追求經濟效益最大化，罔顧環境的承載力肆意為之，這其中，監管部門環保執法的剛性約束至關重要。對于上述幾起違法排污事件，大多數人心中都會閃現一個疑問：這些年，當地監管部門都去哪兒了？
江西省萍鄉市湘東區委、區政府牽頭，成立環保督察組，嚴查全區“散亂污”企業，并深挖背后存在的基層黨員干部涉黑涉惡等腐敗問題。圖為近期督察組人員在該區臘市鎮廟嶺村某“散亂污”企業開展督察。李誠偉攝
“沉睡”甚至“裝睡”的監管部門
在曝光的三維集團違法排污視頻中，洪洞縣環保局副局長對排污事件的看法令人印象深刻：“村里人拿了人家錢說你們不用管了”“我們不是公安，我們沒權力去調查，知道嗎”……在他看來，哪一級拿了企業的錢，哪一級就對排污事件負責。這哪里像一個環保部門的領導干部說出來的話，心中哪里還有一點責任意識。
更加令人咋舌的是涉事村干部的做派：扣押記者(一開始被村干部誤認為是環保部工作人員)，對反對企業排污的村民實施毆打。這哪里還有一點村干部形象，簡直就是黑社會做派。
在這個事件里，三維集團的領導人員如果能及時自查自糾，村“兩委”如果能夠代表民意阻止企業排污，洪洞縣有關部門如果能夠及時介入查糾，企業也不至于違法排污多年。
可這樣的事情卻一再發生。2017年4月至5月，中央環保督察組進駐湖南省湘西土家族苗族自治州期間，將關于鴻升紙業長期違法排污問題的信訪線索轉湖南省辦理。隨后，企業所在地永順縣委、縣政府對企業負責人和環保局相關責任人進行了相應處理。然而，督察組進駐結束后，鴻升紙業在未實施具體整改措施的情況下，擅自恢復生產，違法排污問題突出，永順縣政府及經信、環保等有關部門，以及澤家鎮黨委、政府對企業擅自恢復生產、污染反彈行為視而不見，沒有及時采取措施予以制止；當地經信部門及澤家鎮政府甚至暗中默許企業恢復生產。
很顯然，企業的肆無忌憚來自于監管部門的層層監管缺位。為了追求漂亮的經濟發展數字，而把生態環境保護放一放、緩一緩，甚至是“搞一陣風”。如此不作為、慢作為、陽奉陰違，是對黨和國家事業的極不負責。
更有甚者，監管部門執法人員與企業沆瀣一氣，大搞利益輸送，充當企業污染環境的“保護傘”。
曾經風光一時的“環保明星”——山西省環保廳原廳長劉向東，背后與企業進行著權錢交易。他在擔任山西省環保廳廳長期間，利用職務便利，在企業環評審批、環保驗收、環保違法處罰、環保專項資金撥付等方面為他人謀取利益。作為主管全省環保工作的一把手，劉向東倒在錢和利上，環保監管的“閘門”也就順理成章地成為可有可無的“隱形門”。
祭出問責利器抽醒“沉睡的羔羊”
動員千遍，不如問責一次。
這次三維集團違法排污事件被曝光后，多個部門迅速反應，啟動調查、問責程序。
4月18日，生態環境部聯合山西省人民政府進行掛牌督辦，并會同證監會對三維集團進行上市公司聯合懲戒；4月19日，山西省國資委下發緊急通知，要求省屬企業以三維集團環境違法問題為鑒，立即對企業生產經營、在建項目進行全面環保排查。4月20日，臨汾市委快速反應，包括縣長、副縣長以及環保、國土、水利等職能單位負責人在內的15名相關責任人被免職、停職。4月21日，山西路橋集團黨委依紀依法啟動問責程序，從決策層到管理層，5名相關責任人都被免職。
問責是從嚴治黨的利器。2017年出臺的新環保法中，問責是關鍵詞，因此，它也被稱為“史上最嚴的環保法”。在一年多的實踐中，從對甘肅祁連山污染事件的嚴厲問責，到中央環保督察的“痛下狠手”，“最嚴”的底色越來越亮。問責，也正成為生態環境保護的一件利器。
在具體實踐中，各地結合自身實際，開啟環保問責的“地方篇”——
湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，從省級層面探索建立環境保護責任體系。今年3月，湖南省對此前鴻升紙業督察結束后污染反彈問題，責成湘西州對包括永順縣副縣長、縣經信局局長、縣環保局局長、澤家鎮黨委書記在內的10人進行了問責。
而重工業大省河北也出臺了《河北省生態環境保護責任規定(試行)》，對負有生態環境保護監管職能的省政府相關部門責任進一步細化。4月21日，河北省環保廳已完成對寧晉縣“紅水澆地”事件的調查取證工作，將依法對涉事企業予以處罰，并建議邢臺市紀委監委啟動問責程序。
“問責就應當是動真的、碰硬的、來實的。”中國鄉村之聲特約評論員魏永剛表示，“環保問責要發揮作用，就要‘問’到人。只有讓每一件事情都有具體的人來負責，我們的事業才能取得更大成績。”圍繞“人”來做文章，問的是環境問題之“責”，也是在問作風之“責”，對于扣緊“責任鏈條”，形成人盡其責、各司其職的局面大有裨益。
守住綠水青山，留住古道鄉愁，需要全社會共同努力，尤其需要監管部門的主動作為。
可以預見，在生態文明體制改革明確提出、監察體制改革順利推進、人民群眾對美好環境需求日益提高的當下，污染環境的企業生存空間會越來越小。(陳金聰吳錦暖)
本文標簽：違法排污
