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“遠親不如近鄰”、“人心齊，泰山倒”是形容鄰里和諧關系及同心協力辦成大事的俗語。中山市東區夏洋新村63棟是一座樓齡20余年、樓高6層的舊小區樓梯住宅，里面住著一群可愛團結的長者。今年春節，歷經311天“磨難”后，長者鄰居們辦成了一件大事——夏洋新村63棟成為全市首座按照《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》指引、按照市場化方法操作、在樓宇共有產權用地加裝電梯的居民樓梯房。
“運用政策”、“市場化方法”、“共有產權用地”是這次壯舉的3個關鍵詞，夏洋新村63棟長者們的“群英譜”，值得有意在舊小區樓梯房加裝電梯的市民借鑒。
“老伴，這件事拜托你了”
上世紀90年代，夏洋新村63棟落成，1樓是單車房，2—6樓是一梯兩戶的住宅。當年，樓內10戶居民正值壯年，多數來自同一企業。
20多年歲月風吹雨打去，一兩戶人家賣掉舊宅，迎來年輕的新住戶。其余戶主，兩鬢漸白，陸續退休。這種變遷，在中山許多舊小區陸續發生。
“舊小區”這個名詞，專指誕生于上世紀80—90年代的樓梯房。21世紀初，隨著中山人對人居環境的追求越來越高，以及城市規劃政策的變遷，電梯房取代樓高6—7層的單純樓梯房，城市的天際線越來越高。
今時今日，夏洋新村63棟樓內現年68歲的鄭秀娟阿姨，一邊享受著鄰里和睦、守望相助、兒孫繞膝的退休小日子，一邊卻迎來了新煩惱。丈夫身體壯健，但膝蓋、腰腿在勞碌半生后漸漸“卡殼”。
每天出門要爬的5層樓梯，成為他的“天塹”。類似的煩惱和現象，在63棟乃至整個夏洋新村以及中山市內的舊小區，均或多或少地存在著。
鄭秀娟看在眼里、急在心里。兒女從互聯網得知，國內部分城市的樓梯房，已有業主齊心協力加裝電梯的成功案例。然而，退休前從事辦公室工作的鄭秀娟，深知這些壯舉涉及業主商定、產權、規劃、報建、施工、安裝、維護等一系列復雜協調事宜，某個環節缺了都辦不成事。
2015年10月，我市出臺《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（下稱《管理辦法》）。
“我們63棟加裝電梯吧。”從報紙上獲悉新政策的丈夫，鄭重其事地向鄭秀娟說，“老伴，這件事拜托你了。”
關鍵：所有業主同意
夏洋新村63棟樓內，持有加裝電梯想法的戶主，豈止鄭秀娟一家。幾戶老鄰居一商議，準備“豁出去”辦成這件事。
鄭秀娟告訴記者：“有了《管理辦法》這個新政策的支持，謝天謝地，至少相關部門會知道如何審批這類新事物。另外，63棟最終把電梯修好，是集體智慧和力量的結晶，缺了誰都不行。”
《管理辦法》規定，經三分之二業主同意，即可啟動加裝電梯事宜。然而，鄭秀娟等鄰里長者均認為，只有63棟全體業主同意，方可做到心服口服、共享成果。
于是，63棟的老鄰居們成立了“加裝電梯領導工作組”。“都退休了，哪有‘領導’不‘領導’的？其實就是一個協調組。”鄭秀娟告訴記者，幾戶老鄰居推舉了樓內德高望重的江大叔任組長，下設協調、工作、質量監督、財務等細分小組，分設小組長。
對于加裝電梯搖擺不定的業主，江大叔建議，讓他們任職質量監督、財務小組長，增加大家的參與感和成就感。
細節：邀請社區居委會見證
2016年春節過后的新歷3月，“63棟加裝電梯領導工作組”首次召集全體業主開會，征集眾人對加裝電梯的意見和建議。
“召集開會，不是在樓下貼一張通知就行。”鄭秀娟說，工作組逐一拜訪每戶人家，通知并敲定參會日期。部分業主長期不在家，江大叔、鄭秀娟等人多次打電話，動之以情，邀請對方確認參會。
此外，江大叔等人還邀請了社區居委會、夏洋新村物管等機構前來參加會議，見證會議，記錄會議內容，爭取更多人士的支持。
頭兩次會議，63棟工作組成功爭取到全體業主支持舊樓加裝電梯。其中，2樓用戶支持壯舉，但不使用電梯。接下來，“車輪”轉動，“磨難”開始。
支招：用透政策法規
找誰安裝電梯呢？江大叔、鄭秀娟等人尋找了好幾家知名電梯企業。
相對于新樓安裝電梯，舊樓加裝電梯在審批、協調等事宜異常繁瑣，時間長、利潤薄。“大雞不食細米”的大公司，婉拒了夏洋新村63棟送上門的生意。
2016年1月，本地企業易佳梯科技
有限公司與南區辦事處簽署“易佳梯——既有建筑加建電梯一站式公共服務平臺”戰略合作協議。全市首個既有建筑加建電梯公共服務平臺，宣告成立并運行上線。
63棟的長者們從報紙上獲知了該信息，于是奔往南區辦事處，直接詢問“東區的生意有沒有人做”。工作人員回應：“聯系方式給你們，去找易佳梯的人吧。”
找到了“大雞肯食細米”的公司，接下來，63棟的長者們認真研讀了《管理辦法》，逐一攻破審批和協調的各個繁瑣環節。
“用透政策法規，才能辦成事。例如說，去到相關部門的辦事窗口，我們要拿著政策文件，指出這個新事物合情合法，建議對方依法審批。”鄭秀娟說，老鄰居的兒女跑遍了規劃部門、東區相關部門、63棟原承建商等機構，拿到了63棟的詳細圖紙和登記資料，獲悉樓梯大門口北側的空地，屬于“既有住宅原土地使用權占用范圍內的土地”。
鄭秀娟告訴記者：“這個定義太重要了，說明這一小塊地屬于63棟全體業主共有。如果是別人的地，要買下來，要拿土地證，要改規劃，要報建，不知何年何月才把電梯裝起來。”
困難：眾人齊心，商議克服
業主們怎樣出錢，樓層出款比例是多少，工作組如何籌款，是否選用易佳梯公司的服務，選用哪個牌子的電梯，電梯房和電梯走廊如何做得漂亮一些，價格怎樣“砍下來”，施工時如何做到少擾民，電梯落成后如何維修保養……無數個問題環繞著夏洋新村63棟。
鄭秀娟嘆了一口氣說：“太不容易了，每個問題都要協調，每個問題都要工作組召集大家開會取得共識，每個問題都要辦好，最終電梯才能建起來。好在眾人齊心，反復商議，沒有人嫌麻煩。”
此外，江大叔、鄭秀娟等人選擇的電梯施工服務商，也提供了一整套切實可行的解決方案，協助63棟的老鄰居們把規劃審批、規劃公示、報建等一系列“硬骨頭”逐一攻破下來。
“施工只有81天，整個過程歷時311天。此前，石岐區白水井有一例成功個案，但其操作方法沒有可比性。夏洋新村63棟的案例，依法依規實施，具有其他舊小區借鑒‘依樣畫葫蘆’的價值。”鄭秀娟強調說，63棟老鄰居們的成功經驗，可歸納為“民主集中，共同商量，禮貌尊重，笑臉相迎，人際關系是決定電梯能否成功加裝的最基本條件”。
今年春節，夏洋新村63棟的全體業主收獲了最難忘的新年禮物——電梯落成，也讓眾多長者增加了不走“天塹”樓梯、出門鍛煉身體的機會。
這些可愛的長者，歷經311天完成的壯舉，用他們的話說，“老人家辦這件事，難度不亞于年輕力壯的唐三藏跑去取西經”。
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