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昨日，記者從市法制辦給政協(xié)委員韓志鵬的答復(fù)中獲悉，廣州市正在草擬《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，目前正在市規(guī)劃局作最后的征求意見工作，征求完后，將提請市政府審議。記者了解到，之前備受關(guān)注的“公共財政是否應(yīng)該投入舊樓裝電梯”在《辦法》中沒有體現(xiàn)，讓政協(xié)委員韓志鵬“感到遺憾”，不過，《辦法》明確規(guī)定了街道辦事處和居委會等“應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助”，韓志鵬認(rèn)為這在一定程度上體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的意圖。
提議：公共財政出資30%支持舊樓加裝電梯
在今年年初的兩會上，市政協(xié)委員韓志鵬在相關(guān)提案中提到，舊樓加裝電梯如果沒有政府和單位牽頭，任何個體住戶都難以協(xié)調(diào)加裝電梯這種利益錯綜復(fù)雜、資金籌措困難又牽涉諸多審批部門的事情。多層住宅加裝電梯陷入了一個“誰指導(dǎo)，誰組織，誰承辦”的困局。
加裝電梯，既是百姓的“家事”，也是政府的“政事”，更是建設(shè)幸福廣州的“要事”。韓志鵬建議，廣州市可以借鑒兄弟城市的做法，由財政出資30%(寧波財政出70%，廈門財政出50%)，另外業(yè)主出一點，又再允許業(yè)主提取住房公積金并使用住宅專項維修資金用于支付安裝費用，用這“四個一點”去解決加裝電梯的資金困難(財政資金或?qū)Ｓ糜谘a(bǔ)償?shù)蛯幼》?。
此外，對不同的樓層住戶，政府制定相應(yīng)的、分類的加裝電梯的出資標(biāo)準(zhǔn)；對因加裝電梯利益受損的業(yè)主，政府制定相應(yīng)的、分類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
答復(fù)：相關(guān)辦法即將提請市政府審議
廣州市政府法制辦在答復(fù)中介紹，廣州市正在起草《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，經(jīng)多方征求意見，進(jìn)一步細(xì)化了補(bǔ)償規(guī)定和對通風(fēng)、采光影響等的具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，該修改稿已送市規(guī)劃局作最后征求意見工作，隨后將正式提請市政府審議。
《辦法》明確了增設(shè)電梯必須滿足的條件：既有住宅增設(shè)電梯的建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，且建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征詢?nèi)w業(yè)主的意見；二是既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
誰來申請？
《辦法》明確了業(yè)主可委托房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等提出增設(shè)電梯申請。
明確街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。業(yè)主之間發(fā)生爭議，向申請基層人民調(diào)解組織請求調(diào)解的，基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解。
怎樣籌集資金？
《辦法》擬規(guī)定按以下方案籌集增設(shè)電梯的資金：根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項維修資金；原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位出資(不包括財政撥款的預(yù)算單位)；社會投資等其他合法資金來源。
怎樣走程序？
《辦法》規(guī)定的流程：1.業(yè)主協(xié)商同意增設(shè)電梯，滿足“兩個三分之二”的要求；2.辦理規(guī)劃、建設(shè)施工手續(xù)；3.動工建設(shè)，安裝電梯；4.竣工驗收及產(chǎn)權(quán)登記規(guī)劃驗收。
其中對于已經(jīng)預(yù)留電梯井的，不需要規(guī)劃審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃驗收手續(xù)；工程投資額小于30萬元的，不需要辦理建設(shè)工程施工許可證。
怎樣補(bǔ)償？
加裝電梯產(chǎn)生的補(bǔ)償問題將由業(yè)主自行協(xié)商解決。《辦法》明確了業(yè)主之間的協(xié)商原則，擬規(guī)定同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式達(dá)成增設(shè)電梯工程費用籌集方案、電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案、協(xié)商和補(bǔ)償資金籌集方案。
同時，經(jīng)市政府同意，市法制辦正委托市社科院研究制定相應(yīng)的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，未來將作為一個指導(dǎo)性的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。
反饋：有點遺憾
昨日，韓志鵬在接受記者采訪時表示，對市政府法制辦的答復(fù)還是比較滿意的。韓志鵬說，協(xié)調(diào)難是加裝電梯工作中最難的問題，自己最擔(dān)心的事情就是怕加裝電梯變成市民自己去協(xié)調(diào)的事情，沒有政府部門主導(dǎo)和牽頭，很多事情可能無法實現(xiàn)。“正在制定的《辦法》可以說在一定程度上體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的意圖，因為《辦法》里面規(guī)定了，街道辦事處和居委會的指導(dǎo)責(zé)任。”
對于答復(fù)，韓志鵬說也有一點遺憾，“我在提案中建議政府財政能出資支持一下加裝電梯工作，但正在制定的《辦法》中沒有體現(xiàn)，略有遺憾吧！”
