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居住在老舊六層小樓的老年人未來可能不必再為爬樓而發愁。記者日前獲悉，北京市殘聯、老齡委、規劃委、建委等多家部門正在醞釀出臺相關法規政策，今年將在部分區縣選擇具備改造條件的多層住宅樓開展無障礙改造安裝外掛電梯試點。
前天，記者跟隨市老齡委、市殘聯等部門相關負責人來到朝陽區來廣營地區的一處居民院內，對小區老舊住宅加裝外掛電梯試點項目進行評估和調研。與院內西區新建的高層住宅樓群相比，位于東側的十幾幢紅磚矮樓散發著上世紀六七十年代的老舊氣息。但是繞到一幢四層住宅樓的南側，頓時令人眼前一亮，從舊樓樓體向外延伸出一大塊鋼筋水泥的建筑結構，鐵銹紅的外立面，白色塑鋼飄窗，每個單元都配備了外掛型電梯。在一層還加增了防盜門和無障礙坡道，樓上的居民則享受到了高檔社區“一梯兩戶”的待遇，居民家里原來的陽臺被改造成寬敞明亮的電梯間。據記者觀察，這個小區經過此番改造的單元約有15個。
據居委會工作人員介紹，這些電梯落成兩個多月了，但因為還未經過質監部門的驗收，尚未投入使用，目前還不知道春節時走親訪友的居民能不能坐上這些新電梯。北京市殘聯組聯部副主任王靜奎表示，為殘疾人、老年人家庭進行無障礙改造是相關部門常抓不懈的工作，“這個改造項目非常值得我們參觀學習，借鑒經驗。老舊小區的電梯改造項目是政府部門認可的惠民便民工程，目前正責成有關部門制定相關標準和指導性意見，很多具體工作都有待推進。”
王靜奎表示，因為這個大院的住宅產權明晰，物業管理相對規范，居住人員的生活訴求基本統一，改造電梯的項目資金到位，所以把來廣營的這個小區作為全市老舊小區電梯改造試點項目還不夠典型，雖然在全市推廣的難度很大，但相關部門正在積極推進。
市規劃委綜合處副處長郭健表示，通過全市普查，全市大部分住宅小區具備基礎無障礙改造的條件，但很多老舊小區由于建筑結構的局限、物權問題、鄰里隱私等原因，無法進行系統性改造，形成了無障礙改造的“死角”。據了解，去年在朝陽區大屯某小區的電梯改造項目設計、資金都已到位，甚至地基都已經挖好，但僅因一戶居民強烈反對，便造成改造工程擱淺。
據了解，今年全市將為1.7萬戶殘疾人、老年人家庭改造無障礙設施。同時，在部分區縣選擇具備改造條件的多層住宅樓開展無障礙改造，安裝外掛電梯試點。日前，市規劃委已對市建委《關于既有多層住宅增設電梯若干指導意見》進行了回復，相關部門將進一步研究完善多層住宅樓無障礙改造的相關政策，不斷加大工作推進力度。
聲音
二層以上每戶交7000元 部分居民感覺“有點貴”
由于施工單位和產權單位負責人不在現場，記者在探訪時對老樓電梯改造整體經費數字難以求證。但記者了解到，該小區的產權單位承擔了大部分改造費用，對于受益的居民一方，除了住在一層的居民不用掏錢外，二層及以上的住戶每戶需負擔7000元的外掛電梯改造費用。
在探訪中一位住在三層的老人對記者說，“居住面積確實增加了不少，可以說是補了增大面積的錢。而且在這么大的陽臺還可以養花、喝茶和曬太陽，平時老人在這里做做操也很方便。”但也有個別居民表示，雖然增設電梯是便民服務，也在客觀上增加了使用面積，但7000元對于退休老人來說不算小數目，在裝與不裝上，家人合計了很長時間，但最終考慮到大家的利益，還是決定掏這筆錢。
據了解，去年北京全市共投入6000萬元，為13240戶殘疾人家庭免費改造了無障礙設施，部分區縣老齡辦也通過開展扶手工程、配發浴凳等措施，為一些老年人家庭改善了無障礙生活條件。應老太太告訴記者，她平時經常讀報看電視，近幾年政府加大力度關注殘疾人和老人的生活，原來說起無障礙設施改造，大家想起的都是在樓門口增添的坡道，或者是在衛生間加裝個把手，但現在已經“升級”到給老樓加裝外掛電梯，確實給老年人的生活帶來直接改變，出行免去了很多顧慮，現在他們就盼著早點用上新電梯。
探訪
施工單位多次易稿 考慮安全降噪因素
由于本市老舊社區電梯改造工程之前沒有成熟的技術先例，考慮到安全、實用、美觀、降噪等各種因素，在該小區施工過程中也是邊干活邊改進方案。據了解，施工中面臨最大的技術難點是安全問題，如何與已建成多年的老式居民樓很好地銜接，同時兼顧美觀和安靜，是設計和施工單位首先要考慮的問題。“征求居民意見時說的是兩個月就能完工，但實際施工用了半年多，聽說施工方還幾次修改方案，不斷完善設計。”應老太太介紹，因為每家改造都需要入戶，確實需要居民全力配合，“室外的主體結構完工的時間早，但全樓室內的裝修卻拖了很長一段時間。”
據該小區居委會工作人員介紹，這個項目的改造必須征得每位居民的意見，如果一個單元中有一戶居民不同意，都不能施工，而在應老太太家隔壁的單元，就因為一層住戶不同意改造，最終整個單元都沒能進行改造。“據說主要是因為一層被封閉后，居民擔心影響采光和電梯噪音。”
探訪
進屋改走陽臺 類似觀光電梯
受外掛電梯就得裸露在樓外的印象影響，很多人一開始并沒有認出被樓體包裹得嚴嚴實實的電梯。雖然施工單位沒有到場進行詳細介紹，但大家還是看出，改造工程是拆除掉原有的陽臺，搭建成電梯間并擴大了居住面積。“原來還以為得在樓體上挖洞打眼兒呢，這樣看來，增加的這部分建筑確實利于樓體安全，電梯也不怕風吹雨打，跟商場里的觀光梯挺像。”一位媒體同行看到改造后的小樓感慨道。
從外表看，通透的白色塑鋼玻璃窗十分敞亮，很多居民可以利用這個空間晾衣服曬被子，各家各戶的空調室外機也有了固定擺放的位置，一層住戶還加增了無障礙坡道和防盜設施。為了不讓新舊兩部分樓體反差過大，可以看出施工單位在外墻色調上下了功夫，改造后的樓體風格統一。
記者來到住在二層的75歲居民應陽芬老人家，從她家客廳向外延伸出一間7平方米的陽臺，這間加裝的“陽光房”非常通透，地面鋪上瓷磚，頂部吊頂，墻面也粉刷一新，從這里經過一個小門，便可直通電梯。“有了電梯以后可就方便多了，一個單元兩戶人家，按時髦的話說就是一梯兩戶。”應老太太介紹，這里住的大部分都是七八十歲的老人，原來爬樓梯大家都覺得腿腳不便，有很多人索性就不再下樓。經過廣泛征求居民意見后，去年4月，電梯改造工程正式開始。歷經半年多時間后，周圍幾棟低層住宅樓在外部加裝了電梯，不但大伙居住面積增多了近10平方米，這些外掛電梯投入運行后將給社區內老人上下樓帶來便捷。
政策
既有建筑加裝電梯
正在制定指導意見
目前本市既有建筑加裝電梯的相關指導意見正在制定中。記者昨天獲悉，該意見正由市住建委和市規劃委共同完善中。
“該指導意見主要由市住建委制定，市規劃委為協同單位。”昨天，市規劃委有關負責人介紹說。該項工程是涉及既有建筑居民的住房質量和生活質量的民生工程，因此，政府相關部門必須對加裝全過程進行監督和管理，目前正在完善指導意見，逐項細化條文。
由于加裝電梯要在既有建筑上進行，而本市現有的六層高樓房大多建設后使用時間在10年以上，因此，首先必須對建筑本身現有條件有所了解，并在滿足一定的條件下，才能進行加裝。加裝過程中，還必須對施工質量嚴格把關。
與此同時，對加裝電梯的方案也要嚴格審查，如果加裝電梯后，住宅達不到規劃、結構、防火等設計規范要求，不得加裝；如果加裝后對毗鄰住宅的通風、采光等可能造成影響的，也須征求相關權益人的意見。市規劃委將嚴格審批程序，不符合條件的將不予審批。
據悉，該指導意見還將經過人代會審議。
